Юрист предупреждает: новая уголовная статья о картелях в закупках может создать хаос
Юрист-комментатор Роман Мельник предупреждает, что новая статья Уголовного закона о картелях в госзакупках, спешно продвигаемая перед выборами, может создать больше проблем, чем решить. Он призывает тщательно оценить сложности с доказательствами и сравнить с опытом Эстонии, отменившей аналогичную уголовную ответственность в прошлом году.
Поправки к Уголовному закону Латвии, вынесенные на третье чтение в Сейме, предусматривают новую статью 211.1 — уголовную ответственность за запрещённые соглашения в сфере госзакупок, например согласование заявок с конкурентами или договорённость не участвовать в тендере. За серьёзные нарушения предусмотрено наказание до пяти лет лишения свободы, однако лицо, первым добровольно сообщившее о нарушении, может быть освобождено от ответственности. Закон планируется ввести в силу 15 октября 2026 года.
Юрист-комментатор Роман Мельник подчёркивает, что картели сами по себе неприемлемы и с ними нужно бороться жёстко, однако выражает сомнения относительно выбранного инструмента. Он напоминает о предыдущем опыте Латвии: в 2021 году Совет по конкуренции наложил штраф в 16,65 млн евро на картель строительных компаний, но позднее высшая судебная инстанция отменила это решение из-за вопросов о законности получения и использования доказательств. Похожие дела о картеле энергостроительных компаний и картеле дилеров Volkswagen также годами тянулись в судах.
Мельник указывает на риск того, что компании могут быть исключены из закупок на основании одних лишь подозрений ещё до того, как вина конкретного лица будет доказана в уголовном процессе, что может привести к противоречивым последствиям. Он также предупреждает о неравном применении закона к международным компаниям, чьи решения и переговоры могут происходить за рубежом, что затрудняет сбор доказательств в Латвии.
Особое внимание он уделяет примеру Эстонии: соседняя страна в июле 2025 года отменила уголовную ответственность за нарушения конкуренции, заменив её административной процедурой надзора ради упрощения и повышения эффективности системы. Мельник призывает прежде чем принимать новую статью, ответить на вопросы о доказывании вины, обеспечении равного отношения и использовании доказательств, полученных за рубежом, подчёркивая, что ответственная политика — это не принятие самого сурового наказания перед выборами, а внедрение проверенного и равно применимого ко всем регулирования.
