В госзакупках Латвии запретили российские и белорусские товары и услуги

В Латвии 9 июня 2026 года вступила в силу новая статья 2.² Закона о публичных закупках. Она обязывает каждую компанию, поставляющую товары или услуги государству, самоуправлению или другому учреждению публичного сектора, обеспечить отсутствие в цепочке поставок товаров и услуг российского или белорусского происхождения. О норме пишет Катрине Плявиня-Мика, присяжный адвокат и юрист юридической фирмы Sorainen.

Заказчик должен выдвигать это требование в любой закупке независимо от предполагаемой цены договора. Запрет не привязан к санкционному списку и распространяется также на товары и услуги, на которые не действует санкционный режим Европейского союза. По словам автора, норма появилась как политическое решение, призванное ограничить поступление средств госбюджета Латвии в страны, воюющие с Украиной. Запрет не касается поставщиков общественных услуг, например государственных энергетических компаний и муниципальных котельных.

Как будут проверять

Основной способ контроля — самодекларация поставщика. Заказчик может потребовать её при подаче предложения или на любом этапе исполнения договора. Декларация имеет обязательную юридическую силу. Если позднее выяснится, что она была неверной, заказчик может применить договорную неустойку, потребовать возмещения убытков и добиться исключения поставщика из будущих публичных закупок.

Бюро надзора за закупками Латвии указывает, что происхождение услуг юридических лиц определяется по стране регистрации, а физических лиц — по гражданству. На практике возможны вопросы толкования. Например, в закупке по уборке или содержанию территории в Латгале нельзя привлечь субподрядчика, зарегистрированного в Беларуси. Ответственность остаётся на участнике закупки, даже если связь с российским или белорусским товаром косвенная, например через субподрядчика или посредника.

Соотношение с правом ЕС

В решении 2024 года по делу C-652/22 и решении 2025 года по делу C-266/22 Суд Европейского союза указал, что допуск операторов из третьих стран к публичным закупкам ЕС относится к компетенции ЕС, а не государств-членов. Вместе с тем суд отметил, что каждый заказчик вправе сам решать, допускать ли лиц из третьих стран, и прописывать это в документации. Поэтому Сейм, парламент Латвии, в статье подчёркивает, что заказчик должен сам включать требование в документацию, а не применять его как установленное законом основание для отклонения предложения.

Что делать компаниям

Автор советует пересмотреть цепочку поставок, включая происхождение товаров и компонентов, привести в порядок документы о происхождении и обновить договоры с субподрядчиками, чтобы можно было взыскать убытки, если они предложат российские или белорусские товары.