Правительство рассмотрит план преобразования бариньтиесас в специализированные органы защиты прав детей

Правительство Латвии сегодня рассматривает информационный доклад Министерства благосостояния, в котором предлагается преобразовать бариньтиесас (муниципальные сиротские суды, органы защиты прав детей) в специализированные учреждения защиты прав детей с новым названием. Решения о приостановлении и восстановлении права опеки родителей предлагается передать судам. Доклад подготовлен во исполнение поручения премьер-министра, данного в июньской резолюции: оценить систему защиты прав детей и до 1 октября разработать предложения по новой модели.

Что предусматривает модель C

По предложенной министерством модели C бариньтиесас сохранились бы как отдельные независимые муниципальные учреждения, сосредоточенные на защите прав и интересов детей. Функции, не связанные с детьми, например опека над совершеннолетними и нотариальные действия, предстоит оценить отдельно и определить нового исполнителя.

Лишение права опеки, как и прежде, оставалось бы в компетенции суда. При остром риске для ребёнка учреждение могло бы единолично решить вопрос о его помещении вне семьи как о временной мере; суд затем в короткий срок пересмотрел бы решение и вынес окончательное, но конкретный срок ещё не определён.

Поддержку ребёнку и семье в первую очередь оказывала бы социальная служба. Специализированное учреждение подключалось бы, если риски значительно возрастут и помощи соцслужбы будет недостаточно. Если родитель откажется сотрудничать, учреждение вместе с соцслужбой определило бы задачи и сроки, а при необходимости взяло бы на себя ведение случая и подготовило материалы для суда. С согласия родителя уход вне семьи предоставлялся бы как услуга без судебного решения и без прекращения права опеки.

Разные позиции

Омбудсмен Карина Палкова положительно оценила начатую работу, но раскритиковала сохранение преобразованных бариньтиесас как отдельных муниципальных учреждений с малой долей нынешних функций и призвала не спешить, пока остаются концептуальные противоречия. Латвийский союз самоуправлений и Латвийское общество социальных работников доклад не согласовали, возражая против новых обязанностей без финансирования и кадров. Ассоциация крупных городов Латвии доклад согласовала, но также просит обеспечить финансирование и оценить возможности судов.

В докладе также сравниваются модель A омбудсмена (ликвидация бариньтиесас) и модель B (Центр защиты детей с филиалами в самоуправлениях). На заседании экспертной площадки 28 сентября единого мнения не достигли, а представители судов выразили опасения из-за нагрузки. Министерствам благосостояния и юстиции планируется поручить до 1 марта 2027 года продолжить детализацию моделей.