Венецианская комиссия поддержала участие международных экспертов в отборе судей Украины

Венецианская комиссия положительно оценила предложение Украины привлечь международных экспертов к запланированному на 2027 год обновлению состава Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС). Об этом сообщает издание "Європейська правда" со ссылкой на соответствующий документ комиссии.

Обновление пройдёт под руководством второго состава конкурсной комиссии, в который на ограниченный срок до восстановления обычной национальной процедуры войдут члены, выдвинутые на международном уровне. Венецианская комиссия подчеркнула, что международное участие в процессе отбора не нарушает суверенитет Украины.

Комиссия положительно оценила ряд положений законопроекта, включая сохранение правила голосования по добропорядочности, правило об автоматическом назначении членов конкурсной комиссии, шестимесячный срок для объявления результатов отбора членов Высшего совета правосудия, а также расширение каналов подачи документов.

Вместе с тем прозвучал и ряд критических замечаний. Комиссия не поддерживает требование украинского гражданства для одного из международных кандидатов, рекомендуя оставить этот вопрос на усмотрение выдвигающих организаций. Критике подверглась и норма о передаче международной квоты украинским органам, если международные организации не подадут кандидатов в установленные сроки — вместо этого предлагается продлить срок либо предусмотреть участие нейтрального и этичного субъекта, который сохранит международный характер квоты.

Комиссия также рекомендовала Украине закрепить в законе требования к кандидатам, несовместимость для членов отборочной комиссии, правила о конфликте интересов, самоотводе и замене, а также исчерпывающие основания и процедуру досрочного прекращения их полномочий. Кроме того, в заключении содержится призыв к прозрачному и инклюзивному диалогу с судебной властью, представителями юридических профессий, научными кругами и гражданским обществом при доработке законопроекта.

Контекст

Расширение участия международных экспертов в конкурсной комиссии для ВККС входило в перечень десяти приоритетных антикоррупционных реформ и реформ верховенства права на пути Украины в ЕС, известный как "план Качки-Кос". В конце августа президент Владимир Зеленский назначил 11 судей Высшего антикоррупционного суда и 5 судей Апелляционной палаты этого суда — шаг, необходимый для получения от ЕС 250-300 млн евро по программе Ukraine Facility.