Igaunijas Aizsardzības ministrijas pārskats: Datasel līgumos konstatēti trūkumi dokumentācijā un risku vērtēšanā

Igaunijas Aizsardzības ministrijas veiktā munīcijas piegādātāja Datasel līgumu pārskatā konstatēti trūkumi piegādātāju izpētē, risku novērtēšanā un dokumentācijā. Pierādījumu tam, ka dokumenti būtu apzināti slēpti vai dzēsti, darba grupa neatrada. Par pārskata rezultātiem ministrijas valsts sekretārs Kristjans Mē (Kristjan Mäe) informēja Igaunijas parlamenta Rīgikogu Korupcijas apkarošanas izvēlētās komisijas sēdē. Līgumi attiecas uz munīcijas piegādēm Ukrainai.

Ko pārbaudīja

Pārskatu sagatavoja 10 darbinieki no ministrijas un Igaunijas Aizsardzības investīciju centra (RKIK). Viņi izskatīja kopumā 428 gigabaitus dokumentu no ministrijas un centra dokumentu pārvaldības sistēmām, slepeno ziņu reģistriem, e-pasta kastēm un citām oficiālajām platformām. Mē uzsvēra, ka darba mērķis nebija meklēt tiesību pārkāpumus vai noteikt konkrētu personu atbildību — tas ir izmeklēšanas iestāžu uzdevums.

Līgumi, kas finansēti no Eiropas Miera mehānisma, noslēgti laikā, kad Ukrainas bruņotajiem spēkiem steidzami vajadzēja artilērijas un cita veida munīciju. Pēc Mē teiktā, tirgū bija maz piegādātāju, kas spētu īsā laikā piegādāt piemērotu munīciju, un Igaunijai ar tiem nebija iepriekšējas pieredzes, tāpēc riski bija lielāki. Viņaprāt, tie nebija pietiekami būtiski, lai no līgumiem atteiktos. RKIK ar Eiropas Miera mehānisma līdzekļiem Ukrainai piegādājis 93 268 munīcijas vienības par gandrīz 145 miljoniem eiro.

Galvenie trūkumi

Mē minēja, ka izpildītāju izvēles pamatojums un pārbaudes netika sistemātiski dokumentētas, dokumenti ne vienmēr bija atrodami vai saistīti ar konkrētiem līgumiem, bet sanāksmju protokoli ne vienmēr atspoguļoja apspriesto un lēmumu pamatojumu. Nevienmērīga bija arī lēmumiem sagatavoto materiālu kvalitāte. RKIK nav tiesiskā pamata un piekļuves datubāzēm, lai patstāvīgi veiktu pārbaudes.

Pirmā zināmā saziņa ar Datasel starpnieku datējama ar 2023. gada 1. decembri. Tad starpnieks Eriks Malmstens (Erik Malmsten) nosūtīja pirmo kalendāra uzaicinājumu uz tikšanos RKIK ģenerāldirektoram, norādīja centra ģenerāldirektora vietnieks Asko Kivinuks (Asko Kivinuk).

Mē secināja, ka lēmumu pieņemšana un līgumu slēgšana kopumā atbilda spēkā esošajām prasībām. Piecos Datasel līgumos problēmas veidojās kā virkne piegādātāja riski, kas 2025. gadā īstenojās pakāpeniski: tie skāra uzņēmuma piegādes spējas, komponentu pieejamību un termiņu ievērošanu. Priekšapmaksas veiktas īsā laikā, tāpēc RKIK nepaspēja pamanīt kavējumus un preču neatbilstību pirms nākamajiem maksājumiem.

Pilnu pārskatu publiski nevar atklāt komercnoslēpumu dēļ, taču komisijas locekļi ar to un līgumiem varēs iepazīties.