Ukrainā kritizē likumprojektu par piekļuvi informācijai: bažas par tiesību ierobežošanu
Ukrainas eksperti brīdina, ka Ministrijas izstrādātais likumprojekts par piekļuvi publiskai informācijai faktiski varētu ierobežot pilsoņu tiesības uz informāciju, nevis uzlabot tās pieejamību.
Ukrainas Digitālās transformācijas ministrijas izstrādātais likumprojekts, kas oficiāli paredzēts ES direktīvas ieviešanai, izraisījis juristu kritiku. Viņi apgalvo, ka tas faktiski varētu ierobežot iedzīvotāju tiesības piekļūt publiskai informācijai. Likumprojekts paredz grozījumus likumā "Par piekļuvi publiskai informācijai" un tiek pasniegts kā Eiropas Savienības Direktīvas 2019/1024 par atvērtajiem datiem un publiskā sektora informācijas atkārtotu izmantošanu ieviešana.
Tomēr analītiķi norāda, ka tajā ir normas, kas sašaurina esošās garantijas. Oksana Nesterenko, juriste un 2011. gada likuma līdzautore, skaidro, ka likumprojekts maina informācijas tiesību būtību. Pašreizējais likums darbojas pēc principa: visa informācija ir atvērta, ja vien nav noteikti izņēmumi. Jaunais projekts ievieš starpkategoriju – informācija it kā atvērta, bet tās izmantošana un izplatīšana ierobežota. Tas esot pretrunā ar Ukrainas Konstitūciju, kas garantē brīvību vākt, glabāt, izmantot un izplatīt likumīgi iegūtu informāciju.
Vēl viena problēma – formulējums, ka tiesības uz informācijas izmantošanu tiek realizētas "saskaņā ar likumdošanu, ja likumā nav noteikts citādi". "Likumdošana" ietver ne tikai likumus, bet arī valdības rīkojumus un ministriju instrukcijas, kas var radīt papildu ierobežojumus ārpus parlamentārā procesa. Tas pārkāpj konstitucionālo noteikumu, ka cilvēktiesības var ierobežot tikai ar likumu.
Nesterenko uzsver, ka ES direktīva neprasa šādus ierobežojumus. Gluži pretēji, ES tiesības nosaka augstu pamattiesību aizsardzības līmeni. Viņa brīdina, ka Ukraina riskē pazemināt esošos standartus Eiropas integrācijas aizsegā. Likumprojekts pašlaik ir sabiedriskajā apspriešanā un prasa konceptuālu pārskatīšanu.
Autore ir Oksana Nesterenko, tiesību zinātņu kandidāte, likuma par piekļuvi informācijai līdzautore un ACREC izpilddirektore. Kolonna ir viedokļa raksts.
