Ukrainas digitālās transformācijas ministrijas likumprojekts var ierobežot piekļuvi informācijai
Eksperte brīdina, ka likumprojekts par piekļuvi publiskajai informācijai, kas tiek pamatots ar ES standartu ieviešanu, faktiski sašaurina tiesības uz informāciju un rada jaunus ierobežojumus.
Ukrainas Digitālās transformācijas ministrijas izstrādātais likumprojekts par grozījumiem likumā "Par piekļuvi publiskajai informācijai" ir pakļauts kritikai. Oficiāli tas tiek pasniegts kā ES Direktīvas 2019/1024 par atvērtajiem datiem ieviešana, tomēr analīze liecina, ka tas var būtiski ierobežot pilsoņu tiesības uz informācijas brīvību.
Galvenās problēmas
Likumprojekts mēģina izveidot jaunu starpposma regulējumu: informācija formāli ir atvērta, bet tās izmantošana un izplatīšana tiek ierobežota. Tas ir pretrunā ar Ukrainas Konstitūciju, kas nosaka, ka visa informācija ir atvērta, ja vien tā nav skaidri noteikta kā ierobežota. Šāda pieeja grauj esošo piekļuves informācijai sistēmu.
Vēl viens aspekts ir jēdzienu sajaukšana: tiesības piekļūt informācijai (pozitīvās tiesības) tiek jauktas ar informācijas brīvību (tiesības saņemt un izplatīt informāciju bez valsts iejaukšanās). Pēc tam, kad valsts sniegusi atvērtu informāciju, tai nevajadzētu noteikt papildu ierobežojumus tās tālākai izmantošanai.
Turklāt likumprojektā lietots termins "likumdošana", nevis "likums", kas ļautu noteikt ierobežojumus ar ministriju rīkojumiem un citiem normatīvajiem aktiem, apejot parlamentu. Tas ir pretrunā ar Konstitūciju, kas prasa, ka cilvēktiesību ierobežojumus nosaka tikai likums.
Risks sabiedrības kontrolei
Autore uzsver, ka šīs izmaiņas var vājināt vienu no efektīvākajiem sabiedrības kontroles instrumentiem pār varas iestādēm. Lai arī nepieciešamība pielāgoties ES tiesībām ir nenoliedzama, to nedrīkst darīt uz esošo tiesību rēķina. Pēc sabiedriskās apspriešanas likumprojektam nepieciešama konceptuāla pārskatīšana, nevis kosmētiski labojumi.
