Законопроект Минцифры Украины может ограничить доступ к информации
Эксперт предупреждает, что законопроект о доступе к публичной информации, обосновываемый внедрением стандартов ЕС, фактически сужает право на информацию и создает новые ограничения.
Законопроект, разработанный Министерством цифровой трансформации Украины о внесении изменений в Закон "О доступе к публичной информации", подвергся критике. Официально он представлен как имплементация Директивы ЕС 2019/1024 об открытых данных, однако анализ показывает, что он может существенно ограничить права граждан на свободу информации.
Основные проблемы
Законопроект пытается создать новый промежуточный правовой режим: информация формально открыта, но ее использование и распространение ограничиваются. Это противоречит Конституции Украины, согласно которой вся информация открыта, если она четко не определена как ограниченная. Такой подход подрывает существующую систему доступа к информации.
Еще один аспект - смешение понятий: право на доступ к информации (позитивное право) путается со свободой информации (право получать и распространять информацию без вмешательства государства). После того, как государство предоставило открытую информацию, оно не должно устанавливать дополнительные ограничения на ее дальнейшее использование.
Кроме того, в законопроекте используется термин "законодательство", а не "закон", что позволило бы устанавливать ограничения ведомственными приказами и другими подзаконными актами, минуя парламент. Это противоречит Конституции, требующей, чтобы ограничения прав человека устанавливались исключительно законом.
Риск общественного контроля
Автор подчеркивает, что эти изменения могут ослабить один из самых эффективных инструментов общественного контроля над властью. Хотя необходимость адаптации к праву ЕС неоспорима, это не должно делаться за счет существующих прав. После общественного обсуждения законопроект требует концептуального пересмотра, а не косметических правок.
