Министерство обороны против восстановления специальных пенсий для сотрудников Сил обороны

Министерство обороны Эстонии призвало правительство отклонить законопроект, восстанавливающий специальные пенсии для военнослужащих-контрактников, предупреждая, что это приведет к росту досрочного выхода на пенсию и увеличит нагрузку на госбюджет.

Схема специальных пенсий была отменена более шести лет назад, и министерство утверждает, что её восстановление не улучшит удержание персонала.

Представитель министерства Роланд Муроф пояснил, что возможность получать пенсию за активную службу в более раннем возрасте побуждает опытных военных увольняться до достижения предельного возраста службы. Если пенсия становится доступна с 50 лет, многие офицеры и старшины уходят на 5-15 лет раньше предельного возраста (55, 60 или 65 лет). Данные показывают, что те, кто выходит на пенсию по выслуге лет до достижения возрастного предела, составляют в среднем 15% всех увольнений, или около 45 человек в год.

В то время как средний возраст выхода на пенсию для гражданских составляет 64 года, в Силах обороны Эстонии он равен 53 годам. Муроф подчеркнул, что цель не может заключаться в поощрении преждевременных увольнений, особенно учитывая, что отмена специальных пенсий не снизила набор – например, число бывших призывников, поступающих на действительную службу, удвоилось по сравнению с 2018 годом.

Для удержания персонала министерство инвестировало в повышение зарплат во время службы. В 2025 году базовая зарплата военнослужащих-контрактников была увеличена на необычные 11%, а по карьерным должностям – почти на 14%. В сочетании с недавно введёнными надбавками за выслугу лет (10% после 10 лет, 15% после 15 лет и 20% после 20 лет) доход многих вырос более чем на 40%. Однако значительные затраты на специальные пенсии потребовали бы сокращения этих мер по зарплате.

Государство уже тратит более 30 миллионов евро в год на пенсии за активную службу, а предполагаемые расходы за ближайшие 10 лет составляют почти 470 миллионов евро. Муроф подчеркнул, что каждый дополнительный миллион евро будет напрямую отнимать средства у реальных оборонных возможностей, включая оборудование и боеприпасы.

Министерство также признало, что социальные гарантии для тех, кто служил в операциях, требуют более комплексного подхода, особенно поскольку нарушения психического здоровья могут проявиться после окончания службы. Муроф отметил, что восстановление универсальной пожизненной пенсии за активную службу не является ни адекватной, ни соразмерной мерой для снижения этих рисков, так как она не связана напрямую с конкретным нарушением здоровья. Эти люди нуждаются в реальной персонализированной медицинской поддержке и лечении, которые автоматическая специальная пенсия не может заменить.

Наконец, Муроф указал, что сегодня пенсионная система Эстонии принципиально отличается от той, что была при введении специальных пенсий. Современная гибкая трёхуровневая пенсионная система и свобода инвестирования позволяют людям самим решать, как откладывать часть дохода на будущее. Чем выше и конкурентоспособнее текущая зарплата военнослужащего, тем лучше его личные возможности финансового планирования на старость без жёсткой ранней государственной пенсии.

Законопроект о восстановлении специальных пенсий внесли межпартийные депутаты Меэлис Киили (Партия реформ), Лео Куннас (EKRE), Алар Лаанеман (независимый), Пеэтер Тали (Eesti 200), Владимир Архипов (Центристская партия), Энн Ээсмаа (независимый), Кристо Энн Вага (Партия реформ) и Раймонд Кальюлайд (SDE). Из них Киили, Куннас и Лаанеман – бывшие высокопоставленные офицеры Сил обороны. Правительство отменило специальные пенсии для сотрудников Сил обороны, прокуроров и сотрудников Полиции и Погранохраны для лиц, поступивших на службу после 1 января 2020 года, и это изменение вступило в силу в указанную дату.