Еврокомиссия готовит закон о распределении ответственности за климатические катастрофы

Европейская комиссия готовится 28 октября представить новую рамочную программу климатической устойчивости, которая обяжет страны-члены четко распределить ответственность за предотвращение и управление climate-катастрофами, такими как лесные пожары и наводнения, между национальными, региональными и местными властями. Председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен анонсировала эту программу в речи о положении дел в Союзе 16 сентября, заявив, что будут оценены риски и уровень, на котором ими следует управлять.

Еврокомиссар по климату Вопке Хукстра в августе заявил, что необходимо гораздо яснее определить, кто — на местном, региональном, национальном или европейском уровне — отвечает за конкретные действия. При этом он подчеркнул, что Комиссия не намерена заниматься микроменеджментом реагирования на катастрофы, отметив, что бессмысленно, например, объяснять Нидерландам, как строить дамбы.

Примеры Бельгии, Испании и Германии

Проблему наглядно продемонстрировал крупный лесной пожар в прошлом месяце в природном заповеднике Отс-Фань в Бельгии, предположительно вызванный искрами от сельхозтехники, косившей пересохшую землю, — при этом ни одна инстанция не отвечала за предотвращение пожарной опасности. Хотя федеральное правительство координирует подготовку страны к последствиям изменения климата, управление землями находится в компетенции регионов, и запрет на покос ввели лишь некоторые провинции. Похожие споры возникли в Испании после наводнений 2024 года в Валенсии, где национальные власти выпустили предупреждения, но за управление чрезвычайной ситуацией и рассылку предупреждений населению отвечал регион, и оповещения нередко приходили слишком поздно. В Германии после смертоносных наводнений 2021 года в долине реки Ар местные и региональные чиновники также обвиняли друг друга.

Эксперты, включая профессора Университета Лидса Сураджа Десаи и директора брюссельского аналитического центра E3G Манон Дюфур, отмечают, что сейчас никто четко не отвечает за климатические риски на уровне ЕС, а ответственность зачастую перекладывается на города и регионы, у которых не хватает ресурсов. Тео Кокс из Strategic Climate Risks Initiative предупредил, что новой программе также необходим механизм исполнения, иначе она рискует превратиться в формальную процедуру отчетности.