Еврокомиссия хочет расширить полномочия Frontex, включая депортацию за пределами ЕС

Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, 27 октября в Брюсселе представит законодательное предложение, которое превратит варшавское пограничное агентство ЕС Frontex в полноценное «Европейское агентство по возвращению». Об этом POLITICO рассказали двое осведомлённых чиновников ЕС, пожелавших остаться анонимными. Реформа предусматривает заметно более важную роль Frontex в возвращении людей, не имеющих законного права находиться в Евросоюзе, включая новые полномочия проводить операции по возвращению за пределами территории блока.

Предложение сосредоточено на трёх направлениях: усилении депортаций, повышении способности предвидеть пограничные кризисы и реагировать на них, а также наращивании оперативного потенциала без отвлечения пограничников у стран-членов.

Предыстория

Инициатива появилась спустя несколько месяцев после того, как депутаты ЕС одобрили новый «регламент о возвращении». Он призван ускорить депортации и позволяет странам-членам создавать спорные центры депортации за пределами ЕС. В июне лидеры 19 стран ЕС призвали Комиссию поддержать создание таких центров, в том числе за счёт финансирования ЕС. Теперь внимание смещается на применение правил на практике.

Реагирование на кризисы

Комиссия хочет, чтобы Frontex мог вмешиваться в пограничные чрезвычайные ситуации в течение 24 часов. Отчасти это связано с уроками миграционного кризиса в Сеуте, который выявил пробелы в способности ЕС предвидеть внезапное давление на внешние границы и реагировать на него. Агентство получит более широкий мандат для мониторинга возможных очагов напряжённости, особенно в соцсетях, и улучшения раннего предупреждения. Персонал и техника должны быть доступны для развёртывания в короткие сроки.

Кадры

В начале 2026 года в постоянном корпусе Frontex насчитывалось около 7800 сотрудников, цель — 10 000 к 2027 году. Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен ранее призывала увеличить эту цифру втрое — до 30 000 европейских пограничников и сотрудников береговой охраны. Ожидается, что предложение будет компромиссным: вместо одного лишь значительно более крупного постоянного корпуса Брюссель рассматривает большой резерв, который можно мобилизовать при необходимости. Это развеяло бы опасения стран, что их пограничников заберут на уровень ЕС.

Кроме того, ожидаются меры по улучшению оснащения и более гибким процедурам, прежде всего для депортаций. Реформа, вероятно, вновь запустит дискуссии об ответственности агентства и правах человека мигрантов и просителей убежища. Frontex сразу не ответил на запрос о комментарии.