Доклад ЕК о верховенстве права в Латвии: прогресс в независимости судов, но реформы не завершены

Судебная система

В ежегодном докладе Европейской комиссии (ЕК) о верховенстве права отмечается, что суды Латвии работают эффективно, и принимаются меры по укреплению независимости. Восприятие независимости судов общественностью и бизнесом несколько улучшилось: в 2026 году 50% граждан и 52% предприятий оценили его как довольно высокое или очень высокое (по сравнению с 42% и 41% в 2025 году).

Однако процесс защиты судей от неправомерного политического влияния остаётся незавершённым. Рекомендация 2022 года о введении гарантий при назначении судей Верховного суда не выполнена полностью: законопроект, позволяющий обжаловать в Конституционном суде отказ парламента утвердить кандидата, внесён, но ещё не принят. ЕК призывает продвигать этот законодательный процесс.

План по расширению роли Судебного совета в управлении судами – включая организацию работы, карьеру судей и бюджетное планирование – оценивается положительно как укрепляющий самоуправление судебной власти. Кадровые проблемы решаются путём перенаправления средств с вакантных должностей судей на развитие вспомогательного персонала; планируется упразднить должность помощника судьи и ввести должность судебного юриста с повышением зарплаты.

Расширен доступ к юридической помощи в Конституционном суде, введены максимальные судебные пошлины. Однако высказываются опасения, что судебные издержки и лимиты компенсаций могут ограничить доступ для малых предприятий. Пересмотр юрисдикции Экономического суда приветствуется, но доклад подчёркивает необходимость специализированных знаний в апелляционных инстанциях, отмечая роль Академии юстиции.

Система сдержек и противовесов

По состоянию на 1 января 2026 года в Латвии не были исполнены семь постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по основным делам; к 17 июня их число выросло до восьми. Средний срок неисполнения – один год и шесть месяцев, самое старое постановление ожидает исполнения более трёх лет.

Пространство для гражданского общества остаётся открытым, но НПО сообщают о росте негативной риторики со стороны политических деятелей, в том числе в связи с дебатами о возможном выходе из Стамбульской конвенции. Организации также сталкиваются с финансовым давлением и неопределённостью в отношении механизмов финансирования.

Уверенность бизнеса в защите инвестиций выросла: 43% опрошенных компаний довольно или очень уверены (по сравнению с 37% в 2025 году). Основные причины недоверия – частые изменения законодательства и опасения по поводу качества законотворчества. Иностранные инвесторы выражают беспокойство по поводу практики госзакупок и концентрации контрактов.

В докладе подчёркиваются планы изменить процедуру выдвижения омбудсмена, расширив круг кандидатов, и укрепить независимость судей Конституционного суда, гарантировав, что их решения не повлекут неблагоприятных последствий после истечения срока полномочий.