В Эстонии уволен генеральный секретарь Минобороны; экс-чиновник предупреждает об опасном прецеденте

Правительство Эстонии в четверг отправило в отставку Каймо Кууска с поста постоянного секретаря Министерства обороны. Кандидатом на пост нового министра обороны является бывший командующий Силами обороны Эстонии Мартин Херем.

Решение вызвало дискуссию о том, можно ли увольнять генерального секретаря на основании несовместимости с министром, который еще не вступил в должность. Бывший генеральный секретарь, более двадцати одного года возглавлявший канцелярии министерств социальных дел и экономики, указывает, что часть 2 статьи 55 Закона о Правительстве Республики прямо гласит: окончание полномочий министра само по себе не является основанием для увольнения генсека. По его словам, использование этого основания превентивно, до вступления нового министра в должность, выглядит неубедительно и вызывает опасения, что это может стать прецедентом и для других секретарей.

Эксперт напомнил, что норма, защищающая генеральных секретарей от увольнения в течение определенного срока после прихода нового министра — изначально год, позже сокращенный до шести месяцев, — была введена для обеспечения преемственности и сохранения институциональных знаний, а также для предотвращения политизации госслужбы. Без нее каждая смена министра могла бы сопровождаться заменой чиновников на политически лояльных кандидатов.

В разговоре также затронут более широкий вопрос — разделение ответственности между министром и генеральным секретарем на фоне скандала с закупкой снарядов. Согласно закону, генеральный секретарь руководит, координирует и организует работу министерства, но не обладает самостоятельными полномочиями принимать решения; политическую ответственность несет министр, а генсек отвечает за работу подчиненных ему чиновников. Эксперт также выразил осторожность по поводу сообщений о том, что новым генсеком министерства может стать не бывший военный, а представитель крупной компании оборонного сектора, ранее защищавший интересы этой компании — назвав это риском для доверия, которого лучше избегать.

Эксперт выразил надежду, что нынешнее увольнение не станет обычной практикой при будущих решениях правительства.