Первый год финансовой реформы самоуправлений в Эстонии может обернуться потерями для части муниципалитетов
Эстония планирует передать самоуправлениям свободу распоряжаться более чем 120 миллионами евро, ранее выделявшимися целевым назначением, но из-за новой формулы распределения часть муниципалитетов в первый год реформы может получить меньше средств.
Местные самоуправления Эстонии готовятся к одной из наиболее масштабных финансовых реформ последних лет. Государство намерено передать более 120 миллионов евро в доходную базу городов и волостей, предоставив им больше самостоятельности в распоряжении этими средствами.
Сейчас финансирование муниципалитетов складывается из двух частей — подоходного налога и средств государственного фонда поддержки, который имеет целевое назначение: около 122 миллионов евро направляются на конкретные нужды, такие как содержание дорог, школьное питание или организацию кружков. Планируемая реформа снимает эти ограничения.
Как пояснил ERR глава отдела местных самоуправлений Министерства по делам регионов Харди Алликсаар, суть изменений в переводе более 121 миллиона евро целевых средств в доходную базу самоуправлений, чтобы дать муниципалитетам больше возможностей самим решать, как использовать деньги, поскольку именно они лучше знают местные потребности.
Возможные потери переходного периода
Однако из-за изменения формулы распределения в первый год часть самоуправлений может получить меньше денег, чем при действующей системе. Для компенсации этого переходного дефицита Союз городов и волостей предлагает выделить разовую сумму в 3,5 миллиона евро, однако в проекте госбюджета этих средств пока нет.
Старейшина волости Сауэ Андрес Лайск отметил, что эти 3,5 миллиона евро — разовая сумма для компенсации потерь переходного периода, после чего всё пойдёт в обычном порядке, и что эта сумма не должна стать решающим препятствием для реформы.
Одна из волостей, которая в первый год реформы рискует потерять часть доходов, — Йыэляхтме. Ее старейшина Андрус Умбоя заявил, что даже без денег на переходный период волость справится со своими обязательствами — отремонтирует дороги, обеспечит школы средствами на учебники и выплатит зарплаты. Но, по его словам, принципиальный вопрос в том, одинаково ли государство относится ко всем самоуправлениям.
В Министерстве по делам регионов подчеркивают, что отсутствие решения по 3,5 млн евро не должно останавливать саму реформу. Законопроект уже согласован и после одобрения министра должен отправиться в правительство, а затем — в Рийгикогу. В министерстве рассчитывают, что новая система финансирования вступит в силу с 1 января 2027 года.
