Систему определения инвалидности в Латвии признали устаревшей

В Латвии проживает более 224 тысяч людей с инвалидностью, и их число продолжает расти. На их поддержку государство ежегодно тратит около миллиарда евро. И Государственный контроль, проводивший аудит, и Министерство благосостояния признают, что действующая система присвоения инвалидности устарела и должна стать более целевой и индивидуальной. Тема стала актуальной после информации, прозвучавшей на этой неделе, что поддержка людей с инвалидностью может быть одним из источников экономии в госбюджете.

В чём проблема

Госконтроль установил, что статус инвалидности не всегда достигает своей цели. Часто он служит прежде всего для компенсации утраченного дохода, а не для снижения барьеров, вызванных функциональными ограничениями. При этом тем, кому поддержка действительно нужна, зачастую не хватает её для покрытия всех потребностей. Система не определяет, какая поддержка нужна конкретному человеку.

У взрослых группу инвалидности определяет Государственная комиссия врачей-экспертов по здоровью и трудоспособности. Больше всего людей в третьей группе (почти 95 тысяч), во второй — менее 94 тысяч. У одного человека может быть несколько групп, поэтому сумма превышает число уникальных лиц. Среди возможных причин роста называют недоступность медицинской помощи и старение общества.

На что идут деньги

Около половины миллиарда — прямая финансовая поддержка, вторая половина — услуги и льготы: ассистенты, уход, налоговые скидки, общественный транспорт. В прошлом году на пенсии по инвалидности выплачено 304 миллиона евро, на пособие социального обеспечения — 56,3 миллиона евро; оно в среднем составляет 232 евро в месяц. Минимальная пенсия — 200–400 евро, а 43 тысячи получателей получают до 300 евро.

Пилотный проект

По рекомендациям Госконтроля Министерство благосостояния начало пилотный проект с пятью целевыми протоколами: зрение, слух, движение, психические расстройства и хронические нарушения. Также планируется возврат к очным экспертизам. Руководитель Рижского отделения комиссии Эдвинс Васараудзис заявил, что нужно ориентироваться на международную классификацию функционирования, а не на диагнозы. В прошлом году лишь в 7% случаев заявления на экспертизу инвалидности не были одобрены.

Представитель министерства Айга Лукашенока сказала, что говорить об экономии рано, хотя более точная оценка в отдельных случаях может изменить решение о статусе. Член совета Госконтроля Майя Аболиня отметила, что перераспределение средств будет политическим решением. Порог потери трудоспособности в Латвии сравнительно низкий — от 25%, и в ходе реформы планируется отказаться от процентных границ.