Китай расширяет инструментарий для противодействия санкциям, увеличивая риски для иностранных компаний
Китай принял два новых указа, усиливающих его способность отвечать на иностранные санкции, что создает дополнительные риски для международных компаний, работающих в стране.
С марта Китай принял два новых постановления – указы Государственного совета № 834 и 835 – которые расширяют его возможности по ответным мерам против иностранных субъектов, признанных угрожающими безопасности цепочек поставок или применяющих санкции с «необоснованной экстерриториальной юрисдикцией». Третий законопроект, все еще находящийся в разработке, позволит китайским прокурорам возбуждать дела против иностранных организаций и лиц, чьи «незаконные действия наносят вред национальным интересам или общественным интересам», сообщают государственные СМИ.
Джеймс Сяо, партнер гонконгского офиса юридической фирмы White & Case, отметил, что компании обеспокоены соблюдением противоречивых правил. «Компания может быть обязана по правилам санкций США или ЕС ограничить сделки с контрагентом, но при этом должна учитывать, не создаст ли такое действие риски по китайским контрмерам», – сказал он.
Согласно указу № 835, компании могут столкнуться со штрафами, аннулированием виз, замораживанием активов, ограничениями на инвестиции и импорт/экспорт товаров, если они реализуют меры с «необоснованной экстерриториальной юрисдикцией». Указ № 834 предусматривает наказание за действия, которые «нарушают, подрывают или дискриминируют промышленные или цепочки поставок Китая».
Американская юридическая фирма Paul Hastings отмечает, что эти изменения усложнят соблюдение западных санкций и оценку рисков цепочек поставок, подвергая компании «усиленному контролю, если деловые решения или меры соответствия могут быть восприняты как реализация иностранных дискриминационных или иных ограничительных мер».
Хэнском Смит, старший научный сотрудник Школы глобальных отношений Йельского университета, заявил, что расширенные правила следует рассматривать как сигнал о будущем. «В системе, основанной на «верховенстве закона», как в Китае, правила являются формой сигналов и не будут применяться единообразно. Тем не менее, новые меры увеличивают регуляторную сложность для иностранных компаний, ведущих бизнес в Китае», – сказал он.
Пекинская консалтинговая фирма Trivium China отметила, что иностранные компании все чаще будут оказываться «между американской скалой и китайским трудным местом».
С момента введения «Списка ненадежных субъектов» в 2020 году Китай наращивал арсенал мер для противодействия иностранным санкциям и экспортному контролю, введенным западными столицами в ответ на предполагаемые угрозы национальной безопасности и нарушения прав человека.
В мае Пекин впервые применил свой «блокирующий закон» 2021 года, запретив китайским гражданам и компаниям соблюдать санкции США против китайских нефтеперерабатывающих заводов «teapot» за покупку иранской нефти. В том же месяце Министерство юстиции использовало указ № 835, чтобы признать расследование ЕС в отношении китайской компании по производству средств безопасности Nuctech случаем «необоснованной экстерриториальной юрисдикции», запретив любой организации или лицу оказывать содействие в этом расследовании.
