Колонка: законопроект № 16144 о прокуратуре Украины не очистит систему

Верховная Рада Украины 10 ноября планирует в первом чтении проголосовать за законопроект № 16144, внесённый правительством. Он меняет организацию прокуратуры и работу органов прокурорского самоуправления. Документ рассматривается на фоне операции «Карфаген» Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП), которая привлекла внимание к коррупции в правоохранительных органах. В колонке на сайте «Украинская правда» её автор утверждает, что законопроект проблему не решает.

Предыстория: операция «Карфаген»

По словам автора, первая часть операции показала прокуроров, наживавшихся на «крышевании» колл-центров. Вторая часть, как он пишет, показала, что криминал укоренился также в полиции, Службе безопасности Украины (СБУ) и прокуратуре. В тексте упомянуты уволенный генерал СБУ Антон Кравчук, возглавлявший внутреннюю безопасность службы, и генерал-майор Сергей Дука, первый заместитель руководителя Департамента защиты национальной государственности.

Критика законопроекта

Автор отмечает, что в документе нет ни очищения прокуратуры, ни независимых конкурсов. Нет и переаттестации, подобной той, что предусмотрена для Бюро экономической безопасности и таможни. Отбор по-прежнему оставался бы за самими прокурорами:

• Руководителей департаментов Офиса Генпрокурора выбирали бы комиссии из шести руководителей офиса и одного представителя Совета прокуроров.
• Руководителей областных и окружных прокуратур выбирал бы Совет прокуроров из 15 человек.

Новый Совет этических стандартов проверял бы добропорядочность членов Совета прокуроров и Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров. Первые два года в нём было бы шесть членов: три прокурора и по одному представителю Совета судей, Президиума Национальной академии правовых наук и омбудсмена Рады по правам человека. Для решений нужно четыре голоса.

По мнению автора, прежде всего необходимы независимый конкурс на должность Генпрокурора и гарантии от политического увольнения. Как пример он приводит НАБУ и САП, где сотрудников отбирают по независимым конкурсам с экспертами, делегированными международными партнёрами.