Муниципалитет: Юридическая неопределённость относительно платы за развитие угрожает новому жилью

Староста волости Йыэляхтме Андрус Умбоя предупредил, что если правительство быстро не введёт плату за развитие социальной инфраструктуры, жилищное строительство в основных экономических регионах Эстонии может остановиться. Как и другие муниципалитеты вблизи Таллинна, Тарту и Пярну, волость Йыэляхтме быстро росла в последние десятилетия. В начале века в волости проживало около 5000 жителей, сейчас эта цифра выросла до 8000, причём в последние годы население увеличивалось в среднем на 300 человек в год. По мере того как население становилось моложе и переезжало больше семей, возник острый дефицит мест в детских садах и школах, особенно в пригороде Таллинна — посёлке Лоо и деревне Лийвамяэ.

Поскольку долговая нагрузка муниципалитета уже высока, Йыэляхтме последние пару лет требовала от застройщиков, подающих новые детальные планы, платить взнос за развитие социальной инфраструктуры в размере 6300 евро за каждую жилую единицу — квартиру, таунхаус или частный дом. По словам Умбоя, эта сумма незначительна в конечной цене недвижимости и не отпугивает людей от переезда. Он добавил, что профессиональные застройщики также поддерживают эту систему, поскольку она обеспечивает равные и предсказуемые правила для всех.

Однако теперь эта практика оказалась под угрозой, поскольку в законодательстве нет правовой основы для взимания этого сбора. Канцлер юстиции официально призвал волость Йыэляхтме привести постановления муниципального совета в соответствие с Конституцией. Если муниципалитет не изменит свою текущую практику, канцлер юстиции планирует обратиться в Государственный суд для проверки её конституционности. Ранее Государственный суд выносил решения против муниципалитетов в аналогичных делах.

В письме, отправленном правительству 25 июня, Андрус Умбоя написал, что никто не выигрывает от такого юридического спора, и единственное решение — чтобы Рийгикогу принял новый закон, устанавливающий этот сбор. Министерство региональных дел и сельского хозяйства пыталось решить вопрос ещё 8 января этого года, внеся в кабинет предложение внести поправки в Закон о местных налогах и добавить плату за развитие в список местных налогов. Однако правительство в январе отклонило предложение министерства. Заместитель генерального секретаря министерства Сигрид Соомлайс заявила, что правительство не поддержало предложение, и в результате законопроект не был продвинут. На вопрос, что будет дальше, она ответила: «У нас сейчас нет в разработке альтернативного законопроекта».

По словам Соомлайс, у местных властей теперь нет иного выбора, кроме как следовать действующему законодательству и существующим судебным решениям, что на практике означает, что муниципалитеты больше не могут требовать от застройщиков уплаты сбора за развитие социальной инфраструктуры. Умбоя подчеркнул, что, хотя государство требует от местных властей обеспечивать места в детских садах и школах, у муниципалитетов нет ресурсов, чтобы справиться с дополнительным бременем, создаваемым субурбанизацией.

Если муниципалитетам запретят взимать этот сбор, утверждение новых детальных планов придётся приостановить. «Если мы не можем обеспечить места в школах и детских садах, то мы не можем утверждать новые детальные планы, а это значит, что новое жильё не будет построено», — предупредил Умбоя. Он сказал, что нерешение этой проблемы значительно затруднит развитие самых быстрорастущих регионов Эстонии, включая уезды Харью, Тарту и Пярну.