Выплаты фермерам ЕС после 2027 года: прямые платежи заменит поддержка доходов

В проекте Общей сельскохозяйственной политики (ОСП) Европейского союза на следующий период больше нет термина «прямые платежи». Вместо него используются выплаты фермерам и поддержка доходов. Об изменениях на вебинаре рассказал д-р инж. Богдан Помянек из Министерства сельского хозяйства и развития села Польши (MRiRW). Все решения пока остаются проектными, а ставки и окончательные правила определят переговоры и бюджет.

Базовая выплата сменит название

Базовую выплату планируется преобразовать в дегрессивную поддержку за площадь. По словам Помянека, основная конструкция помощи должна остаться близкой к нынешней: выплаты на доходы, поддержка, связанная с производством, помощь районам с природными ограничениями и помощь малым хозяйствам. Однако сохранение схожих видов вмешательства не означает, что ставки, бюджеты и правила будут прежними.

Европейская комиссия первоначально предлагала направлять дегрессивную поддержку молодым и начинающим фермерам, женщинам, семейным и малым хозяйствам, а также животноводам. Окончательное целевое назначение определят государства-члены. Польша анализирует, у каких хозяйств потребности в доходах выше, и рассматривает, в частности, критерий площади и смешанное производство, но ничего пока не решено. В проекте указан средний диапазон поддержки в ЕС — 90–240 евро на гектар; это не конкретная ставка для польских фермеров.

Дегрессия и ограничение выплат могут быть добровольными

Совет ЕС предложил сделать дегрессию и ограничение выплат (capping) добровольными для государств-членов. Размер возможных сокращений по-прежнему обсуждается. Помянек отметил, что ограничение выплат крупнейшим хозяйствам может дать Польше меньшую экономию, чем странам с большим числом хозяйств площадью более 1000 га.

Поддержка производства, инвестиции и молодые фермеры

Проект позволяет увеличить долю средств на поддержку, связанную с производством, до 25%, ещё 5 процентных пунктов можно направить, например, на высокобелковые культуры или смешанное производство. Министерство хочет сохранить инвестиционную поддержку для повышения конкурентоспособности и устойчивости хозяйств: возобновляемая энергия, энергоэффективность, биогазовые установки, биобезопасность и благополучие животных. Каждое государство-член должно подготовить стратегию обновления поколений с учётом барьеров для молодёжи; поддержка не должна ограничиваться премиями и выплатами, важны также консультации, обучение и инновации.

Отдельной темой названа устойчивость к засухе, высоким температурам и весенним заморозкам.

Сроки

Проект главы ОСП должен был быть представлен для консультаций в начале следующего года, официальные консультации запланированы на март–май 2027 года, переговоры с Европейской комиссией — с сентября 2027 года. Цель — согласовать документ в 2027 году и начать новый период с 2028 года; сроки могут измениться.