Политолог Ауэрс: сокращать бюрократию нужно с пересмотра функций, а не числа чиновников
Доцент Латвийского университета Даунис Ауэрс считает, что механическое сокращение числа чиновников без пересмотра функций сделает госуправление ещё более медленным. Он призывает учесть опыт Эстонии и внедрить омнибусное законодательство.
Политолог и ассоциированный профессор Латвийского университета Даунис Ауэрс отмечает, что предвыборные обещания радикально сократить число чиновников говорят о непонимании того, как работает система госуправления. В интервью новостному порталу Jauns.lv он объясняет, что снижение бюрократии нужно начинать с пересмотра самих функций и процедур, после чего число сотрудников сократится естественным путём.
Почему аппарат вырос
Ауэрс напоминает, что бюрократия как безличная форма управления возникла в XIX веке вместе с формированием современных государств. Аппарат рос вслед за запросами общества на благосостояние и безопасность: после Великой депрессии конца 1920-х годов государства взяли на себя пособия по безработице и пенсии, а после Второй мировой войны в Европе добавились централизованные системы образования и здравоохранения. Если чиновников становится меньше, а объём задач прежний, система делается медленнее и тяжелее.
Устаревшие процедуры и страх ответственности
Профессор указывает, что многие требования 1990-х годов вводились для борьбы с коррупцией на пути в Европейский союз и НАТО. По его оценке, коррупция в Латвии сейчас сопоставима с остальной Европой, поэтому процессы можно упрощать и больше доверять друг другу. Он согласен, что бюрократия часто служит способом уйти от личной ответственности.
Пример Эстонии
В Эстонии группа при премьер-министре, где основную работу выполняют предприниматели, за первый год подала 700 предложений. Более 300 одобрило правительство, а на уровне кабинета министров уже принято 500 решений. Похожая структура работает и в Латвии — группа по сокращению бюрократии под руководством Яниса Эндзиньша. Ауэрс также приводит решение Эстонии выдавать бумажный чек только по просьбе клиента.
Омнибусные законы и оценка нагрузки
Группа по сокращению бюрократии передала предложения в Сейм, парламент Латвии. Ауэрс предлагает внедрить омнибусное законодательство, при котором один законопроект вносит поправки сразу в несколько законов. Он также считает, что к 2028 году ко всем новым нормативным актам следует прикладывать оценку бюрократической нагрузки в деньгах и часах.
