«Providus» предупреждает: новые поправки расширяют непрозрачную практику в госслужбе
Центр общественной политики «Providus» указывает, что принятые Сеймом поправки к Закону о государственной гражданской службе продолжают и расширяют уже существующую недостаточно прозрачную практику назначения высших должностных лиц, при которой переводы и ротации часто заменяют открытые конкурсы.
Анализ «Providus» показывает, что с 2014 года примерно половина назначений на высшие должности госслужбы производилась не через открытый конкурс, а путём перевода или ротации. Эксперты подчёркивают, что это создаёт риск превращения формально законного инструмента в параллельный, менее прозрачный путь отбора высших чиновников.
Исследование выявило, что государственные секретари ряда министерств – в том числе иностранных дел, внутренних дел, финансов, благосостояния и юстиции – заняли свои должности именно благодаря ротации или переводу. «Providus» отмечает, что такая практика снижает внешнюю конкуренцию, ослабляет прозрачность отбора и увеличивает риск политизации.
Сейм в четверг принял поправки, которые в отдельных случаях позволяют переводить госслужащих на должности руководителей учреждений без открытого конкурса для обеспечения непрерывности работы. Премьер-министр Андрис Кулбергс (AS) поддержал изменения, заявив, что действующее регулирование «глупое» и мешает работе правительства, особенно в связи с вакансией руководителя Государственной канцелярии.
Однако эксперты «Providus» предупреждают, что поправки лишь усиливают уже существующую закрытую систему. Они призывают начать полноценную оценку системы госслужбы, определив, какие должности обязательно должны заполняться через конкурс, в каких исключительных случаях допустим перевод, как следует публично обосновывать такое решение, как обеспечить независимую оценку компетенций и как общественность может регулярно знакомиться с данными о назначениях.
«Providus» считает, что Латвии необходимо выйти из «зоны комфорта» и реструктурировать госслужбу, чтобы она действительно обеспечивала стабильное, законное и эффективное государственное управление независимо от политических изменений.
