Eiropas Komisija Ukrainai gatavo piesardzīgāku ceļa karti ES dalībvalsts virzienā

Eiropas Komisija, Eiropas Savienības izpildinstitūcija, gatavo piesardzīgāku Ukrainas pievienošanās sarunu "ceļa karti", ziņo medijs Politico, atsaucoties uz komisijas dokumentu. Tajā ir noteikti ierobežoti mērķi progresam 2027. gadā, bet nav nekādu saistību par Ukrainas iestāšanās datumu. Dokuments ir daļa no paplašināšanās pakotnes, ko komisija plāno prezentēt trešdien, 4. novembrī.

Septiņas jomas 2027. gadam

Briselē vēlas, lai Kijiva "nekavējoties un būtiski paātrinātu" reformas tiesiskuma jomā. Šīs jomas galveno prasību izpilde 2027. gada pirmajā pusē ir obligāts nosacījums, lai sarunas atsevišķās politikas jomās varētu provizoriski noslēgt.

Kopumā ES pievienošanās process ietver 35 sarunu nodaļas, kas aptver lauksaimniecību, pārtikas drošību, konkurences noteikumus, tiesu neatkarību un ārpolitiku. Ceļa karte paredz septiņas jomas, kurās Ukraina varētu provizoriski pabeigt sarunas 2027. gadā. Pirmajā pusgadā tās ir izglītība un kultūra. Otrajā pusgadā plānotas intelektuālais īpašums, nodarbinātība un sociālā politika, rūpniecības politika, zinātniskie pētījumi, ārējās attiecības, kā arī ārpolitika un drošības politika.

Ukrainas atbalstam Brisele izveidojusi īpašu darba grupu. Komisija atzīst, ka pārmaiņas ir sarežģītas un prasa plašas konsultācijas, laiku un resursus. Ceļa karte tiek raksturota kā "dzīvs dokuments", ko var atjaunināt, un sarunas papildu klasteros var noslēgt ātrāk, ja reformas virzīsies raitāk.

Atšķirības ar Moldovu

Dokumentā uzsvērta pieaugošā plaisa starp Ukrainu un Moldovu, kuru ceļš uz ES ilgu laiku attīstījās paralēli. Moldova varētu pabeigt sarunas vairāk nekā 20 klasteros, tāpēc iespējama abu valstu procesu faktiska nodalīšana.

Ukraina iesniedza dalības pieteikumu 2022. gada 28. februārī, četras dienas pēc Krievijas pilna mēroga iebrukuma. Kandidātvalsts statusu abas valstis ieguva 2022. gada jūnijā, bet sarunas oficiāli sāka 2024. gada jūnijā. Šogad oktobrī sāktas sarunas par ES iekšējo tirgu, konkurētspēju un ekonomisko izaugsmi.

Bloķētie klasteri

Komisija vēlas, lai līdz 2026. gada beigām sāktos sarunas par diviem bloķētajiem klasteriem: ceturto, kas aptver zaļo kursu un ilgtspējīgu transportu, un piekto, kas aptver resursus, lauksaimniecību un kohēziju. Komisijas vērtējumā Ukraina nepieciešamos nosacījumus ir izpildījusi.

Dokumentā tiek izvairīties no sarunu noslēguma datuma, līdzīgi kā attiecībā uz Albāniju un Moldovu. Izņēmums ir Melnkalne, kurai kā orientējošais pievienošanās līguma parakstīšanas termiņš minēts 2027. gada jūnijs.

Politico norāda, ka neskaidrību rada arī tas, ka kandidātvalsts joprojām karo. ES noteikumi tiešā veidā neliedz karojošai valstij kļūt par dalībvalsti, taču dalība radītu jautājumus par drošību, teritoriālo integritāti un savstarpējās palīdzības saistībām. Arī miera līgums šos jautājumus automātiski neatrisinātu.