Еврокомиссия готовит для Украины более осторожную дорожную карту вступления в ЕС
Еврокомиссия готовит более осторожную дорожную карту переговоров о вступлении Украины в ЕС: с ограниченными целями на 2027 год и без обязательств по дате членства, сообщает Politico. Документ предполагает предварительное завершение переговоров по семи сферам политики в следующем году.
Европейская комиссия, исполнительный орган Европейского союза, готовит более осторожную «дорожную карту» переговоров о вступлении Украины в ЕС, сообщает Politico со ссылкой на документ комиссии. В ней обозначены ограниченные цели на 2027 год и нет никаких обязательств по дате вступления. Документ входит в пакет по расширению, который комиссия планирует представить в среду, 4 ноября.
Семь сфер на 2027 год
Брюссель призывает Киев «немедленно и существенно ускорить» реформы в сфере верховенства права. По данным дорожной карты, выполнение ключевых требований в этой области в первой половине 2027 года является обязательным условием для предварительного закрытия переговоров по отдельным направлениям политики.
Вступление в ЕС предполагает 35 переговорных глав, которые охватывают вопросы от сельского хозяйства и безопасности продуктов питания до правил конкуренции, независимости судебной власти и внешней политики. Дорожная карта называет семь сфер, где Украина могла бы предварительно завершить переговоры в 2027 году. На первое полугодие намечены образование и культура. На второе полугодие — интеллектуальная собственность, занятость и социальная политика, промышленная политика, научные исследования, внешние отношения, а также внешняя политика и политика безопасности.
Для поддержки украинских властей Брюссель создал специальную рабочую группу. Комиссия признаёт, что изменения сложны и требуют широких консультаций, времени и ресурсов. Дорожная карта названа «живым документом», который можно обновлять, а переговоры в дополнительных кластерах могут завершиться раньше, если реформы пойдут быстрее ожидаемого.
Расхождение с Молдовой
В документе подчёркивается растущий разрыв между Украиной и Молдовой, чьи процессы вступления долго шли параллельно. Молдова могла бы завершить переговоры более чем по 20 кластерам, поэтому возможно фактическое разделение двух процессов.
Украина подала заявку на вступление 28 февраля 2022 года, через четыре дня после начала полномасштабного вторжения России. Статус кандидата обе страны получили в июне 2022 года, а официально начали переговоры в июне 2024 года. В октябре этого года стартовали переговоры по внутреннему рынку ЕС, конкурентоспособности и экономическому росту.
Заблокированные кластеры
Комиссия хочет, чтобы до конца 2026 года начались переговоры по двум заблокированным кластерам Украины: четвёртому, охватывающему «зелёную» повестку и устойчивую транспортную связанность, и пятому, охватывающему ресурсы, сельское хозяйство и сплочённость. По оценке комиссии, Украина выполнила необходимые условия.
Документ избегает указания конечной даты переговоров, как и в случае Албании и Молдовы. Исключение — Черногория, для которой ориентиром подписания договора о вступлении назван июнь 2027 года.
Politico отмечает, что неопределённость отражает более широкую проблему приёма в ЕС страны, которая всё ещё воюет за своё существование. Правила ЕС прямо не запрещают стране в состоянии войны стать членом, однако вступление Украины подняло бы вопросы безопасности, территориальной целостности и обязательств взаимной помощи. Даже мирное соглашение не решило бы их автоматически.
