Kļūdas azartspēļu uzraudzībā: Kesslers brīdina par nepietiekamu kontroli interneta kazino jomā
Eksperts Kilvars Kesslers norāda, ka Igaunijas politika piesaistīt starptautiskos interneta kazino var radīt nopietnas problēmas, ja vienlaikus netiek stiprināta uzraudzība. Viņš iesaka četrus uzlabojumus, tostarp elastīgākus sodus un skaidru atbildību par kopējo riska ainu.
Igaunija vēlas piesaistīt vairāk starptautisku interneta kazino, cerot uz nodokļu ieņēmumiem. Tomēr, kā raksta eksperts Kilvars Kesslers, ja tirgus aug ātrāk nekā uzraudzība, pastāv risks, ka sabiedrībai un spēlētājiem nāksies maksāt par šo izaugsmi.
Pēc Eiropas Prokuratūras datiem, lietuvietis Šarūns Stepukonis, iespējams, zaudējis 31,6 miljonus eiro vienā Igaunijas kazino. Tas liecina par sistēmu, kas fiksē naudas plūsmu, bet nepieciešamajā brīdī nespēj bremzēt.
- gada beigās Igaunijā bija izsniegtas 53 azartspēļu licences un 38 totalizatora licences 44 uzņēmumiem. 2024. gadā Nodokļu un muitas departaments (MTA) pabeidza 140 uzraudzības lietas azartspēļu jomā, bet 2025. gadā – 132. Uzraudzības komanda palielināta no sešiem līdz astoņiem cilvēkiem. Reformas ietvaros bija plānots izveidot vēl trīs amata vietas Naudas atmazgāšanas novēršanas birojā (RAB), taču 2024. gadā RAB nesāka nevienu lietu pret kazino, bet 2025. gadā tikai divas. RAB novērtē nozares atlikušo risku kā augstu un neuzskata esošo sadrumstaloto uzraudzības modeli par optimālu.
Pašlaik MTA pārrauga Azartspēļu likuma ievērošanu, RAB seko pret naudas atmazgāšanu vērstajām prasībām, bet citas iestādes uzrauga reklāmu, patērētāju tiesības un datu aizsardzību. Katrs pārrauga savu daļu, bet neviens neredz kopējo ainu. Atbildība ir tik izplūdusi, ka faktiski neviens par neko neatbild.
MTA, kas iekasē nodokļus no kazino, vienlaikus jābūt gatavam ierobežot šo ienākumu avotu, pat atceļot licences. Tas rada interešu konfliktu. Maksimālais sods par pārkāpumiem ir 26 000 eiro, kas lieliem starptautiskiem kazino ir niecīga summa. Kesslers norāda, ka sodiem jābūt atkarīgiem no kazino apjoma un ieņēmumiem.
Kazino nav neitrāls spēļu galds – tie izmanto ātrus spēļu ciklus, vizuālos efektus un bonusus, lai pagarinātu spēles laiku. Kazino spēj izsekot klientu uzvedībai, tāpēc tiem būtu jāuzliek pienākums atpazīt riskantu uzvedību un iejaukties, pirms rodas katastrofāli zaudējumi.
Kesslers iesaka četras izmaiņas: sodiem jābūt proporcionāliem kazino lielumam; jāizveido viena iestāde ar skaidru atbildību par kopējo riska ainu; jānosaka obligātas prasības spēļu aspektiem; un jāprecizē likumos aktīvas spēlētāju aizsardzības pienākums, īpaši interneta kazino jomā.
Igaunija var būt pievilcīga vieta starptautiskiem kazino, taču pievilcība nedrīkst nozīmēt, ka durvis tiek atvērtas pirms uzraudzības stiprināšanas. Kā jau bija kriptovalūtu tirgū, vispirms ienāca uzņēmumi, tad radās problēmas, un tikai pēc tam iejaukās valsts. Šīs pašas kļūdas nevajadzētu pieļaut ar interneta kazino.
