Konstitūcijas diena Ukrainā: pamatlikums bieži netiek ievērots

Ukrainā ir vienpadsmit oficiālas valsts svētku dienas. Šajā svētdienā valstī tiks svinēta viena no pretrunīgākajām – Konstitūcijas diena. Pamatlikums, kas nekad nav uztverts kā patiess un neapstrīdams tiesību akts.

20. gadsimtā ukraiņi gadu desmitiem dzīvoja viltus konstitūciju apstākļos: PSRS 1936. gada, Ukrainas PSR 1937. gada, PSRS 1977. gada un Ukrainas PSR 1978. gada konstitūcijas. Tās visas pieradināja iedzīvotājus pie domas, ka pamatlikumam ir tikai dekoratīva funkcija un tas vāji saistīts ar reālo dzīvi.

Kad 1996. gadā tika pieņemta neatkarīgās Ukrainas Konstitūcija, daudzi tai piegāja līdzīgi – kā skaistam rotājumam, ko var ignorēt praktiskas nepieciešamības gadījumā. Jau pirms lielā kara ar pamatlikumu nerēķinājās: 2010. gadā Viktors Janukovičs veica konstitucionālu apvērsumu, paplašinot savas pilnvaras; 2014. gadā steigā legalizēja Janukoviča atstādināšanu; 2017. gadā Petro Porošenko atņēma pilsonību Mihailam Saakašvili; 2019. gadā Volodimirs Zelenskis un viņa komanda ieviesa tā saukto "turborežīmu".

Pēc 2022. gada 24. februāra pamatlikumam sāka pievērst vēl mazāk uzmanības. Kara apstākļos militārā lietderība ir svarīgāka par politiskiem principiem. 2022. gada vasarā 79% aptaujāto ukraiņu uzskatīja, ka prezidents var iejaukties parlamenta un valdības darbā, pārkāpjot varas dalīšanas principu. Šobrīd 52% joprojām atzīst šo nekonstitucionālo praksi par pamatotu.

Tiek ignorētas arī konstitucionālas tiesību normas. 10. pants garantē krievu valodas un citu minoritāšu valodu brīvu attīstību – kara laikā krievu valoda oficiāli kļuvusi par "ienaidnieka valodu", un pilsētu padomju lēmumi par valodu moratorijiem ir augstāki par Konstitūciju. 24. pants aizliedz diskrimināciju, taču publiska naida runa pret cittautiešiem ir izplatīta. Grāmatnīcā "Sens" Kijivā pat izsvītroja neērtos fragmentus no Konstitūcijas un dāvināja rediģētus eksemplārus.

15. pants garantē ideoloģisko daudzveidību un aizliedz cenzūru – karš veicina ideoloģisku konsolidāciju un vienotu domāšanu. Valsts ideologu un cenzoru lomu faktiski pilda Ukrainas Nacionālās atmiņas institūts ar paplašinātām funkcijām.

Pat tad, kad Konstitūcija pieļauj stingrus pasākumus, tā netiek ievērota. Piemēram, 33. pants ļauj ierobežot izceļošanu ar likumu – tomēr robežas slēgšana vīriešiem jau piekto gadu tiek regulēta ar valdības lēmumu un iekšējiem instrukcijām, nevis likumu.

64. pants nosaka, ka kara stāvoklī var ierobežot tiesības, bet dažas (piemēram, 28., 29. pants) nevar. Tomēr praksē šīs nianses interesē galvenokārt advokātus. Daudzi uzskata, ka karā var ierobežot jebkuras tiesības.

Autors brīdina: ilgstoša tiesiskuma ignorēšana noved pie tā, ka noteikumi tiek uztverti kā vājuma pazīme. Kad karš beigsies, Ukrainai būs jāatrod jauns modus vivendi, un dekoratīvā 1996. gada Konstitūcija, visticamāk, nepalīdzēs.