«Неформальные собрания» в Баусской думе не должны заменять открытое обсуждение решений, считают эксперты
Депутаты Баусского краевого совета в Латвии раз в месяц проводят закрытые «неформальные собрания», на которые затем ссылаются на заседаниях думы. Эксперты Латвийского союза самоуправлений и организации «Дельна» говорят, что это не противозаконно, но такие собрания не могут заменять открытое принятие решений.
Депутаты Баусской краевой думы в Латвии раз в месяц проводят так называемые неформальные собрания, на которых в узком кругу и без информирования общества обсуждают важные вопросы. Такие собрания не являются незаконными или достойными осуждения, но не могут заменять открытое обсуждение и принятие решений в комитетах и на заседаниях думы. Об этом местной газете «Bauskas Dzīve» заявили эксперты Латвийского союза самоуправлений (LPS), представляющего интересы муниципалитетов, и общественной организации «Дельна» (Delna), которая занимается вопросами открытости и надлежащего управления.
В последнее время депутаты часто ссылаются на обсуждённое на таких собраниях во время заседаний думы, когда проходит окончательное голосование. Поскольку нормативные акты не предусматривают принятия решений самоуправления на неформальных собраниях, издание решило выяснить, на каком основании их созывают.
Объяснение руководства думы
Заместитель председателя думы Линда Абу Мери заявила, что слово «неформальные» неудачно, а сами собрания — консультативные. По её словам, они проходят раз в месяц как в нынешнем, так и в прежнем созыве. Их созывает председатель думы, участвуют депутаты и при необходимости специалисты самоуправления. Цель — заранее понять направление и не тратить время специалистов на проекты решений по вопросам, которые договорились не продвигать. Она подчеркнула, что решения таких собраний не имеют юридической силы, а обсуждённое затем рассматривается в комитетах и на заседаниях думы.
На вопрос, почему СМИ не информируют, Абу Мери ответила, что такая практика по наследству не перешла, и пообещала предложить коллегам обсудить это. Исполнительный директор края Иварс Романовс пояснил, что собрания непубличны, так как вопросы ещё не подготовлены как проекты решений и могут редактироваться.
Оценка экспертов
Эксперт «Дельны» Агния Бируле считает, что консультации депутатов перед принятием решений — обычное дело. По её мнению, открытость под угрозой, если значимые для общества выборы делаются закрыто, а на заседании лишь голосуют, не давая места разным мнениям. Самоуправлению следует чётко определить цель таких собраний и информировать общество.
Юридический советник LPS Давидс Валтерс отметил, что законы не запрещают депутатам обсуждать вопросы развития между собой, но необходимо соблюдать границу между подготовкой и принятием решений. У LPS нет данных, сколько самоуправлений проводят подобные собрания, однако рабочие обсуждения — распространённая практика.
