Еврокомиссия признала, что стратегия ЕС по дронам не оправдала ожиданий, и обещала новую дорожную карту весной 2027 года

Европейская комиссия, исполнительный орган ЕС, признала, что Европе не удалось превратить свою стратегию в области дронов в крупномасштабную коммерческую деятельность. Об этом 10 ноября в Брюсселе на двухдневном саммите ЕС по дронам заявил комиссар по транспорту Апостолос Цицикостас. По его словам, весной 2027 года Комиссия представит новую дорожную карту реализации, цель которой — устранить регуляторные барьеры, ускорить полёты за пределами прямой видимости (BVLOS) и укрепить европейскую индустрию дронов.

Цицикостас представил итоги проведённого Комиссией обзора Стратегии по дронам 2.0. По его словам, первоначальное видение, принятое в ноябре 2022 года, остаётся актуальным, а проблема кроется главным образом в реализации. В Европе проведено множество испытаний и демонстрационных проектов, однако они не превратились в коммерческие услуги с ожидаемой скоростью.

Заявление перекликается с докладом Группы лидеров по дронам, который Комиссия опубликовала 5 ноября. В группу входят представители отрасли, авиационных органов и европейских институтов; в 2026 году её собрали вновь, чтобы оценить прогресс и препятствия.

Раздробленное регулирование мешает операторам

В докладе сделан вывод, что единый европейский рынок операций с дронами существует в основном на бумаге. Хотя правила ЕС задают общие рамки, страны-члены применяют их по-разному. Операторам, желающим использовать разрешение, выданное в одной стране, в другой, могут потребоваться дополнительные оценки и длительные процедуры; приводятся случаи ожидания одобрения более года. Среди других препятствий — медленное и непредсказуемое внедрение U-space (сервисов воздушного пространства для дронов), разное толкование оценок риска и нехватка ресурсов у национальных авиационных органов и EASA, Агентства ЕС по авиационной безопасности.

Группа призывает создать подлинный единый рынок, где разрешения и сертификаты поставщиков услуг U-space действовали бы по всему ЕС без лишней повторной оценки.

Приоритеты: регулярные BVLOS и конкурентоспособность

Группа подчёркивает, что Европе нужно перейти от отдельных демонстраций BVLOS к безопасным, регулярным и коммерчески жизнеспособным операциям. Для этого необходимы общая цифровая инфраструктура, подходящие услуги U-space, лучшая интеграция с традиционным управлением воздушным движением и согласованные требования к заметности пилотируемых воздушных судов на малых высотах.

В докладе отмечено, что производители из-за пределов ЕС доминируют в важных сегментах рынка. Группа рекомендует целевую поддержку перспективных сегментов, включая более крупные грузовые дроны, и непрерывное финансирование от исследований до промышленного масштабирования.

Финансирование

Ключевым фактором названа следующая многолетняя финансовая рамка ЕС на 2028–2034 годы, которая сейчас готовится и, как ожидается, составит почти 2 трлн евро. Объединение европейских ассоциаций дронов JEDA считает, что финансирование коммерческих операций с дронами должно быть прямо в неё включено. Группа также рекомендует измерять прогресс реальными результатами, такими как регулярные коммерческие полёты BVLOS, лётные часы и сроки одобрения.