Еврокомиссия предлагает более осторожную дорожную карту вступления Украины в ЕС на 2027 год

Европейская комиссия, исполнительный орган Евросоюза, готовит более осторожную дорожную карту переговоров о вступлении Украины в ЕС. Согласно документу, который получил POLITICO, на 2027 год в нём намечены ограниченные цели, а срок членства не называется. Карта входит в пакет документов по расширению, который должны представить в среду, 4 ноября. Она показывает, как много предстоит сделать Украине и насколько трудно проводить реформы во время войны.

Семь областей в 2027 году

Комиссия призывает Киев «срочно и существенно ускорить» реформы в сфере верховенства права. Выполнение ключевых требований здесь в первой половине 2027 года необходимо, чтобы переговоры по отдельным областям можно было предварительно закрыть.

Страны-кандидаты должны привести законы и институты в соответствие со стандартами ЕС в 35 областях переговоров. Украина могла бы предварительно завершить переговоры в семи: образование и культура (первое полугодие), затем интеллектуальная собственность, занятость и социальная политика, промышленная политика, наука, внешние связи, а также внешняя политика и политика безопасности (второе полугодие). Для поддержки украинских властей в Брюсселе создана специальная рабочая группа.

Расхождение с Молдовой

Украина и Молдова получили статус кандидата вместе в июне 2022 года и в один день официально начали переговоры в июне 2024 года. Теперь их пути расходятся: Молдова может завершить переговоры более чем в 20 областях в следующем году, поэтому заявки двух стран, вероятно, фактически разделят. Осторожный подход к срокам Комиссия применяет и к другим лидерам, включая Албанию и Молдову. Исключение — Черногория: для подписания договора о вступлении назван июнь 2027 года.

Война и открытые вопросы

Правила ЕС прямо не запрещают стране, находящейся в состоянии войны, вступить в союз, однако принятие Украины поставило бы вопросы безопасности, территории и обязательств государств ЕС по взаимной помощи. Мирное соглашение само по себе их не решит.

Комиссия также хочет, чтобы до конца 2026 года начались переговоры по двум заблокированным кластерам: четвёртому (зелёная повестка и устойчивая связанность) и пятому (ресурсы, сельское хозяйство и сплочённость). Дорожная карта названа «живым документом», который можно обновлять, если реформы пойдут быстрее ожидаемого.