Спор о полномочиях министра обороны Эстонии поднимает вопрос: кто на самом деле руководит правительством
Партия реформ Эстонии выдвинула кандидатом на пост министра обороны бывшего командующего Силами обороны Мартина Херема, который требует широких полномочий за пределами своего министерства. Комментаторы предупреждают, что такая модель может нарушить институциональный баланс в правительстве.
В Эстонии продолжается обсуждение перестановок в правительстве после отставки двух министров, при этом основное внимание приковано к кандидатуре нового министра обороны. Партия реформ выдвинула на этот пост генерала запаса Мартина Херема, бывшего командующего Силами обороны Эстонии.
Херем заявил журналистам, что рассчитывает получить право принимать кадровые решения, политический мандат действовать в других министерствах и государственных учреждениях, а также возможность быстро менять законы и процедуры. Это обосновывается необходимостью срочно укрепить обороноспособность Эстонии на фоне оценки, что война в Украине может завершиться в течение ближайших шести месяцев, после чего прямая военная угроза Эстонии резко возрастёт. Херем не сообщил, планирует ли он вступать в Партию реформ или баллотироваться на весенних выборах. По имеющимся данным, кадровые изменения в Министерстве обороны начались ещё до его официального назначения — по просьбе Херема со своей должности был уволен канцлер министерства Каймо Кууск.
Опасения за институциональный баланс
В комментариях подчёркивается, что законы в Эстонии принимает и изменяет Рийгикогу, а не отдельный министр или премьер-министр, из-за чего обещание быстро менять мешающие законы вызывает вопросы о реальном содержании предлагаемого мандата. Критики предупреждают, что наделение одного министра правом вмешиваться в дела других ведомств, менять кадры и ускоренно отменять процедуры фактически создаёт «исполнительного директора» с особыми полномочиями — модель, способная раздробить широкий подход Эстонии к национальной обороне, который опирается на координацию между экономикой, энергетикой, внутренней безопасностью и другими сферами.
Риски «вращающихся дверей»
Дополнительную обеспокоенность вызывает так называемый эффект «вращающихся дверей» между государством и оборонной промышленностью. Служба внутренней безопасности Эстонии в своём годовом отчёте уже указывала на риски, связанные с переходом людей между должностями, принимающими решения в сфере обороны, и оборонной промышленностью. Также отмечается, что, будучи командующим Силами обороны, Херем ввёл требование о вакцинации в период пандемии COVID-19, из-за чего со службы были уволены десятки военнослужащих; позднее суды признали часть этих увольнений незаконными.
