Минфин Эстонии: руководители госпредприятий не обязаны декларировать экономические интересы

Министр финансов Эстонии Юрген Лиги (Партия реформ) ответил на письменный вопрос депутата Рийгикогу Александра Чаплыгина (Центристская партия), который поинтересовался, почему экономические интересы руководителей госпредприятий не раскрываются в том же объеме, что и интересы других лиц, принимающих решения в государстве, и как общество может контролировать возможные конфликты интересов.

Лиги пояснил, что все уже поданные декларации об интересах являются публичными и бесплатно доступны через электронную среду Налогово-таможенного департамента после прохождения идентификации. При этом закон о борьбе с коррупцией не устанавливает общей обязанности для всех руководителей госпредприятий подавать подобные декларации. Такая обязанность может вводиться лишь для тех членов органов управления, которые распоряжаются публичными средствами или ведут производство по правонарушениям, да и то — только если нет более эффективных способов предотвращения коррупционных рисков.

Разный правовой статус

Министр подчеркнул, что члены правления предприятий не являются носителями публичной власти и не управляют государственными деньгами или имуществом — в отличие от министров, членов Рийгикогу и других должностных лиц, которые обязаны руководствоваться публичными интересами независимо от того, выгодно ли это государству. По словам Лиги, именно различия в правовом статусе, целях деятельности и отношении к публичной власти лежат в основе разного регулирования этих двух групп.

Лиги отметил, что деятельность руководителей госпредприятий регулируется прежде всего Коммерческим кодексом, который содержит отдельные требования к лояльности руководителей и предотвращению конфликтов интересов. Помимо этого, контроль за возможными конфликтами интересов в госкомпаниях осуществляется и иными способами: надзор ведут наблюдательные советы и аудиторы, внутри предприятий действуют системы внутреннего аудита и контроля, а кандидатов в члены советов заранее оценивает Комитет по назначениям.

Министр также сослался на позицию Министерства экономики и коммуникаций, согласно которой обязательное декларирование экономических интересов может затруднить поиск подходящих кандидатов в наблюдательные советы госпредприятий: подобное требование скорее не помогает выявлять недобросовестных лиц, но способно отпугнуть потенциально подходящих кандидатов. Вопрос о возможном расширении обязанности по декларированию интересов, по словам Лиги, относится к сфере ответственности Министерства юстиции и цифровых технологий.