Верховный суд Индии признал безопасную ходьбу фундаментальным правом
В июне Верховный суд Индии постановил, что право безопасно ходить по тротуарам является фундаментальным правом, подчеркнув многолетнее пренебрежение пешеходной инфраструктурой в индийских городах.
Верховный суд Индии в июне постановил, что право безопасно ходить по предназначенным для этого тротуарам является фундаментальным правом, что возлагает на государство обязанность обеспечивать безопасную инфраструктуру. Решение было вынесено после трагического случая, когда пятилетнего мальчика насмерть задавил грузовик, когда он шёл в школу с отцом.
Индия остаётся страной пешеходов. Согласно оценкам на основе переписи, около 45 миллионов человек каждый день ходят на работу пешком, по сравнению с примерно 5,4 миллиона, которые добираются на личных автомобилях, джипах или фургонах. Почти треть городских работников ходит на работу пешком, и практически каждая поездка на автобусе или метро начинается и заканчивается пешком. Опрос 2019 года показал, что 63% всех поездок в выбранных городах совершаются пешком, что делает пешеходов самой большой группой участников дорожного движения.
Многие из них — «вынужденные пешеходы», которые ходят не по своему выбору, а потому что не могут позволить себе другой вариант. Женщины особенно зависимы от ходьбы. Однако те, кто меньше всего способствует пробкам и загрязнению, часто подвергаются наибольшему риску. Даже там, где тротуары существуют, они часто сломаны, узки или недоступны для пожилых, детей и людей с инвалидностью. Они также заблокированы мотоциклами, припаркованными автомобилями, самовольными постройками или раскопками. Выцветшие «зебры» воспринимаются не более чем дорожная разметка, которую никто не уважает.
Масштабное исследование 2011 года, охватившее шесть индийских городов, показало, что улицы систематически подводят пешеходов из-за «плохой и небезопасной» инфраструктуры. В докладе «Пешеходная доступность в индийских городах» Clean Air Initiative for Asian Cities средний балл доступности составил всего 47 из 100, с худшими условиями вокруг остановок общественного транспорта — как раз там, где большинство поездок начинается и заканчивается пешком.
Официально пешеходы составляют примерно пятую часть погибших в ДТП, но независимые исследования оценивают их долю ближе к 30–40%. В Дели и Мумбаи на них приходится более половины всех смертей на дорогах. По данным Всемирного банка, аварии ежегодно обходятся Индии в 3–5% ВВП.
Судебное решение бросает вызов десятилетиям индийского городского планирования, где прогресс часто измерялся километрами скоростных шоссе, эстакад и эстакадных дорог. Судья П.С. Нарасимха написал, что ходьба — это «простейшая человеческая деятельность, неразрывно связанная с жизнью», и что «фундаментальное право ходить по размеченным тротуарам должно преобладать над привилегией моторизованного транспортного средства».
Эксперты указывают на проблемы управления. «Ухаживают ли за тротуарами и чистят ли их? Обеспечивает ли город, чтобы они не были захвачены?» — спрашивает Рахул Гоэл, исследователь транспорта из IIT Delhi. «В Дели на многих дорогах есть тротуары, но они часто непригодны для использования из-за плохого управления». Неудачный дизайн усугубляет проблему: тротуары часто слишком узкие, слишком высокие над дорогой или внезапно обрываются, вынуждая людей возвращаться на проезжую часть.
Активист Риши Агарвал, возглавляющий проект Walking Project в Мумбаи, говорит: «Люди знают о новейших автомобилях, но ходьба стала невидимой». Его группа организует городские прогулки, чтобы побудить жителей замечать сломанные тротуары и перекрытые переходы — и требовать лучших стандартов.
Судьи также размышляли о ходьбе как о чём-то большем, чем способ передвижения: «необходимость для бедных, медитация для некоторых, акт сопротивления для других и путь к открытиям». Они отметили, что ходьба помогла сформировать индийскую борьбу за свободу — от соляного похода Ганди до «Дели Чало» («Марш на Дели») Субхаса Чандры Боса.
Чтобы ходьба стала безопасной, необходимо перепроектирование городов. Эксперты выступают за введение городских ограничений скорости 30 км/ч, сужение полос движения, изменение дорожного покрытия и другие меры успокоения трафика. «Ходьба — это не просто вариант передвижения, — говорит учёный Гитам Тивари. — Поэтому безопасная пешеходная инфраструктура требует большего, чем тротуары и безопасные переходы». Пешеходные пространства должны включать места для уличных торговцев, теневые дорожки, зоны отдыха для пожилых и места для игр детей.
