Канадская молочная система снова под прицелом Трампа: тарифы и политическое напряжение

Канадская система регулирования молочной отрасли, долгое время считавшаяся политически неприкосновенной, снова оказалась в центре внимания после того, как президент США Дональд Трамп назвал её одной из трёх основных причин для введения 50%-ных пошлин на канадские товары стоимостью $20 млрд, которые вступят в силу в августе. Трамп утверждает, что система — включающая квоты на производство, фиксированные цены и импортные квоты на молоко, яйца и птицу — является "неразумной" для американских фермеров, желающих продавать свою продукцию к северу от границы.

Канадские политики дали понять, что молочная отрасль не подлежит обсуждению. Премьер Квебека Кристин Фрешет во вторник заявила, что управление предложением не является предметом переговоров, а министр торговли США и Канады Доминик Леблан сказал BBC, что это "краеугольный камень экономики Канады и наших сельских общин", обеспечивающий канадцам высококачественные молочные продукты. Молочные фермеры известны протестами с тракторами и скотом на Парламентском холме, когда возникают возможные уступки. Дэвид Клемент, директор канадской политики Центра выбора потребителей, называет это "самым мощным политическим лобби в стране", охватывающим все основные партии.

Система действует с начала 1970-х годов и сохранилась, несмотря на то, что другие страны Содружества, такие как Австралия и Новая Зеландия, отказались от аналогичной политики. Фермеры имеют квоты на производство, ограничивающие объём молока; цены устанавливаются маркетинговыми советами провинций, что обеспечивает предсказуемый доход. Иностранная молочная продукция попадает в Канаду без пошлин или с низкими пошлинами только в пределах установленных квот; при превышении применяются пошлины от 200% до почти 300%. В настоящее время американские производители имеют беспошлинный доступ только к 3,5% канадского рынка, хотя Канада является одним из крупнейших импортёров американской молочной продукции, закупив в 2025 году товаров на $1,3 млрд (данные USDA).

Распоряжение Белого дома утверждает, что соглашение Канады о свободной торговле с ЕС даёт европейским производителям более лёгкий доступ, чем американским, что является дискриминацией. Предыдущая администрация Байдена дважды оспаривала канадскую практику квот на молочную продукцию в рамках USMCA. В 2024 году Великобритания вышла из торговых переговоров из-за разногласий по беспошлинному доступу для британских производителей сыра. Систему критиковала и ОЭСР, отмечая, что она искажает производство и торговлю.

Некоторые канадские экономисты и обозреватели призывают к отмене или реформе. Джен Герсон назвала её "анахроничной" и обвинила в росте цен на продукты. Клемент считает, что Трамп "имеет основания", и что система искусственно завышает цены, призывая Канаду отказаться от неё ради собственной выгоды. По данным Статистического управления Канады и USDA, в мае канадца платили в среднем 3,19 канадских доллара за литр молока, тогда как американцы — 1,95 канадских доллара. Однако 77% канадцев поддерживают сохранение системы, согласно опросам. Дэвид Винс, президент Ассоциации молочных фермеров Канады, утверждает, что система обеспечивает стабильные цены и продовольственный суверенитет, защищая канадцев от скачков цен, подобных росту цен на яйца в США после птичьего гриппа. Противники объясняют общественную поддержку неосведомлённостью. Изменение системы будет стоить миллиарды долларов компенсаций и политических мест, говорит профессор Райан Кардуэлл, заключая, что система, скорее всего, "никуда не денется".