КаПо: законопроект о хранении данных нуждается в доработке с учётом угрозы со стороны России

Полиция безопасности Эстонии (КаПо) представила свою позицию по законопроекту, регулирующему хранение и использование данных электронной связи. Ведомство поддерживает поиск комплексного решения, но считает, что нормы необходимо существенно доработать, чтобы одновременно обеспечить национальную безопасность и эффективность расследования преступлений.

Речь в документе идёт не о содержании телефонных разговоров или сообщений, а о метаданных – технической информации о факте и параметрах соединения. К ним относятся номера и IP-адреса участников связи, время и продолжительность соединения, тип соединения, технические характеристики устройств, а также приблизительное местоположение абонента в момент использования сети. В КаПо отмечают, что такие данные используются для анализа уже произошедших событий и не предполагают слежку в реальном времени.

Особое внимание ведомство уделяет идее всеобщего и единообразного хранения данных. КаПо настаивает, что операторы связи должны быть обязаны сохранять метаданные всех пользователей без исключений. По мнению спецслужбы, выборочные или географические ограничения могут создавать уязвимости, которые способны использовать иностранные разведки.

Ведомство связывает необходимость таких мер с текущей геополитической ситуацией. В документе отмечается, что Российская Федерация рассматривается как экзистенциальная угроза для Эстонии и Европы, а государственные структуры должны обладать устойчивыми инструментами для противодействия долгосрочным военным и гибридным рискам.

Если законодатели откажутся от постоянного хранения данных и введут временные решения по распоряжению правительства, КаПо предлагает устанавливать такие сроки минимум на два года. Это, по мнению ведомства, обеспечит техническую стабильность и снизит издержки операторов связи.

Отдельно КаПо указывает на риски, связанные с тем, что крупнейшие телекоммуникационные компании Эстонии имеют зарубежные головные офисы и могут сокращать объёмы хранения данных по экономическим причинам. В таком случае, по оценке ведомства, доступ следственных органов к данным может различаться в зависимости от оператора, что нарушает принцип равного обращения.

В качестве компромиссного варианта предлагается обязать операторов гарантированно сохранять трафик и геолокационные данные в отдельных случаях: в приграничной зоне (до 10 км от государственной границы), на островах, в районах объектов обороны и критической инфраструктуры, в зонах повышенной преступности, а также по пользователям анонимных предоплаченных SIM-карт и абонентам в роуминге.

Кроме того, КаПо предлагает закрепить в законе перечень органов, имеющих право запрашивать такие данные. В него, по мнению ведомства, должны войти следственные и оперативные органы, прокуратура и суды в рамках уголовных дел, а также учреждения безопасности при выполнении своих задач и проверках, связанных с доступом к государственной тайне.

В заключении подчёркивается, что законопроект требует серьёзной доработки. По словам генерального директора КаПо Марго Паллосона, ключевая цель – создать систему, которая позволит законно и эффективно использовать данные связи в качестве доказательств в суде.