Исследование: Эстонии выгодно сдавать в аренду Швеции не менее 300 тюремных мест
Анализ PwC, заказанный Минюстом Эстонии, показал, что сдача тюремных мест Швеции экономически оправдана только при объёме от 300 мест — этот порог должен быть закреплён в соглашении независимо от того, сколько заключённых Швеция фактически направит.
Перед началом переговоров со Швецией об аренде тюремных мест Министерство юстиции Эстонии заказало у компании PricewaterhouseCoopers (PwC) анализ, при каких условиях такая сделка была бы экономически целесообразной. Согласно выводам, порог рентабельности начинается от 300 мест.
Руководитель отдела организации тюремной работы Пенитенциарной службы Тийна Унукс пояснила, что целью было получить независимую экспертную оценку для определения ценовой и переговорной позиции Эстонии. Анализ показал чёткую границу, ниже которой запас на риски был бы недостаточным либо сделка стала бы убыточной для Эстонии.
Именно поэтому объём в 300 мест должен быть зафиксирован в межгосударственном соглашении: Швеция обязана платить за 300 мест независимо от того, сколько заключённых она фактически направит. За каждого дополнительного заключённого сверх этого объёма предусмотрена доплата в размере 8500 евро в месяц.
Анализ также показал необходимость индексации цен, а не сохранения неизменного объёма договора из года в год. Действующее соглашение предусматривает ежегодную индексацию в 3,5 процента. Также согласовано, что Швеция всегда будет вносить половину общей суммы авансом за полгода вперёд — при годовом объёме договора 30,6 млн евро это означает авансовый платёж в 15,3 млн евро.
Число пустующих мест растёт
Число заключённых в Эстонии заметно сократилось: если в 2000 году в тюрьмах страны находилось около 4700 человек, то к концу 2022 года — около 2100, и тенденция к снижению сохраняется. В результате растёт число пустующих тюремных мест: к концу прошлого года их насчитывалось 1443. Это подтолкнуло Эстонию искать способы оптимизации расходов на содержание тюрем, в том числе за счёт сдачи свободных мест в аренду другой стране.
Швеция платит Эстонии 30,6 млн евро в год за услугу, и эта сумма также покрывает расходы, которые Эстония несёт на содержание арендованной тюрьмы, включая затраты других государственных учреждений — медицинских услуг, IT, внутренней безопасности и судебной системы. Таким образом, содержание шведских заключённых не ложится бременем на эстонских налогоплательщиков.
Для 300 мест расчётная годовая база операционных расходов составляет 26,77 млн евро, однако разницу между этой суммой и объёмом договора нельзя автоматически считать доходом Эстонии, поскольку необходимо учитывать риски и возможные дополнительные расходы.
Анализ PwC основан на данных и прогнозах, известных по состоянию на 2024 год, и не отражает нынешние фактические расходы или окончательные финансовые условия подписанного соглашения. После завершения анализа финансовые условия уточнялись в ходе переговоров, оставаясь при этом в рамках изначально согласованного объёма и принципов.
