Исследование: четыре разных департамента замедляют развитие городской среды в Риге

Исследование аналитического центра LaSER "Просто и быстро? Процесс выдачи разрешений на планирование и строительство в Риге" показывает, что вопросами городской среды в латвийской столице занимаются четыре отдельных департамента самоуправления: Департамент развития города, Департамент общественных пространств и мобильности, Департамент жилья и среды, а также Департамент имущества. Большинство значимых проектов затрагивают компетенцию сразу нескольких из этих департаментов, однако их работа часто плохо скоординирована.

Пример из практики

В исследовании описан случай, когда при согласовании одного проекта разработчику пришлось иметь дело со всеми четырьмя департаментами. Сначала Департамент общественных пространств и мобильности сообщил, что отдельные технические условия не требуются, но позднее выдвинул новые требования, не входившие в первоначальное техническое задание, что привело к непредвиденным дополнительным расходам. Далее пришлось обращаться в Департамент имущества и получать согласования от Департамента жилья и среды, тогда как процесс в Департаменте развития города прошёл без задержек. Для сравнения: аналогичный проект в меньшем самоуправлении Латвии был согласован за 16 дней, тогда как процесс в Риге занял несколько месяцев.

Политическая ответственность разделена между тремя партиями

Стратегическое руководство сферой городской среды в Рижской думе разделено между мэром и двумя вице-мэрами, а руководство соответствующими думскими комитетами распределено между тремя партиями коалиции — Национальным объединением, Объединённым списком и "Прогрессивными". Автор исследования отмечает, что такое разделение отражает скорее баланс политической власти, чем логику управления, ориентированную на развитие города.

Возможные решения

Для сравнения в исследовании приводится опыт Хельсинки, где все вопросы городской среды сосредоточены в одном подразделении под руководством одного вице-мэра, а также модель Вильнюса с главным архитектором города в роли координирующей фигуры. Автор исследования подчёркивает, что для изменения ситуации необходима политическая решимость и единое видение реформирования институциональной структуры самоуправления.