Путин подписал указ, позволяющий государству брать под контроль компании, не защитившиеся от украинских дронов
Президент России Владимир Путин подписал указ, позволяющий вводить временное государственное управление на объектах критической инфраструктуры, чьи владельцы не приняли достаточных мер защиты от атак украинских дронов. Эксперты отмечают, что размытые формулировки указа лишают бизнес правовой определённости.
С 24 августа российские власти получили право вводить временное государственное управление на объектах критической инфраструктуры, если их владельцы не приняли надлежащих мер безопасности против атак дронов. Указ подписал президент Владимир Путин.
Согласно документу, временным управляющим — Росимуществом или иным назначенным властями лицом — может быть передано всё имущество компании или его часть. Управляющий получает права собственника, но не может продать переданный объект. Срок такого управления не ограничен — его определяют сами власти. Доходы от использования имущества идут на его содержание.
Основаниями для введения управления названы: непринятие или несвоевременное принятие мер безопасности, невыполнение требований властей, создание угрозы объекту из-за неэффективного противодействия атакам дронов, а также задержка с восстановлением повреждённого объекта. Указ охватывает широкий круг отраслей — топливно-энергетический сектор, промышленность, связь, коммунальную сферу, транспорт и логистику, а также иные объекты, признанные особо значимыми для безопасности и экономики страны.
Власти объяснили меру растущими угрозами безопасности в условиях войны. В последние месяцы украинские дроны почти ежедневно наносили удары по российским нефтеперерабатывающим заводам, топливным хранилищам и логистическим объектам маркетплейсов Wildberries и Ozon.
Критика и неясности
Эксперты, опрошенные РБК, отмечают, что указ не устанавливает конкретных требований и сроков, а также неясно, кто и как будет фиксировать нарушения. По сути, речь идёт об обязанности немедленно и любой ценой устранять последствия атак, при этом госорганам предоставлена широкая свобода в оценке принятых мер.
Источник в топливной отрасли рассказал «Коммерсанту», что у нефтяных компаний уже есть обязательства по защите и восстановлению заводов, а указ не разграничивает ответственность с Минобороны. Независимое издание The Bell отмечает, что бизнесу сложно самостоятельно защищаться от дронов, поскольку лишь ограниченный круг госструктур, включая Росгвардию и ФСБ, вправе воздействовать на беспилотники.
Другой источник «Коммерсанта» полагает, что на практике указ затронет в первую очередь независимых нефтепереработчиков и отдельные частные региональные компании, в том числе в приграничных регионах юга России. The Bell предполагает, что указ также может служить своего рода страховкой государственных вложений в маркетплейсы, восстановленные после атак дронов.
Временное управление — не новый инструмент: с начала полномасштабного вторжения его применяли в основном к активам иностранных компаний, тогда как российский бизнес национализировали через иски Генпрокуратуры. The Bell отмечает, что временное управление нередко становилось первым шагом к смене собственника, как это было с российским бизнесом Danone и пивоварней «Балтика».
Вице-премьер Денис Мантуров заверил, что временное управление не равнозначно национализации и будет применяться лишь в отдельных, тщательно выверенных случаях. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что владельцы бизнеса зачастую не уделяют должного внимания вопросам безопасности.
