Конституционный суд: всеобщий доступ к персональным данным акционеров не соответствует Сатверсме

Конституционный суд Латвии признал не соответствующей Сатверсме (Конституции) норму, которая предусматривала публикацию персональных данных акционеров акционерных обществ в Регистре предприятий. Суд пришёл к выводу, что она противоречит статье 96 Сатверсме, гарантирующей право на защиту персональных данных. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и вступает в силу в день публикации.

Суть спора

В ноябре 2024 года Конституционный суд по заявлению акционеров одного акционерного общества возбудил дело о подпункте «b» пункта 2 статьи 4.15 закона «О Регистре предприятий Латвийской Республики». Норма предписывает включать в публичную часть регистрационного дела сведения об участниках капитальных обществ и попечителях наследства, а также об акционерах акционерных обществ. Заявители сочли, что это несоразмерно ограничивает их право на защиту персональных данных.

Поскольку в деле возникли вопросы права ЕС, Конституционный суд обратился в Суд Европейского союза (СЕС). По делу «Jautiva» СЕС пришёл к выводу, что директива ЕС о корпоративном праве не обязывает публиковать данные обо всех акционерах, в том числе миноритарных. Общий регламент по защите данных не допускает раскрытия таких сведений любому лицу без условий доступа. СЕС отметил, что опубликованные данные позволяют составить профиль имущественного положения акционера, а латвийское регулирование не даёт достаточных гарантий от злоупотреблений: информация в интернете доступна неидентифицированным пользователям и для массовой загрузки.

Выводы Конституционного суда

Суд признал, что данные об акционерах нужны, например, для предотвращения легализации преступно нажитых средств и соблюдения санкций. Лица и учреждения, у которых в этих сферах есть обязанности по закону, уже имеют доступ. Покупатели акций могли бы получать данные по обоснованному запросу.

По мнению суда, всеобщая доступность без обоснования цели создаёт риск использования информации в неправомерных или злонамеренных целях. Безопасность общества и права других лиц можно обеспечить, включив данные акционеров в непубличную часть регистрационного дела как информацию ограниченного доступа. Это меньше ограничивало бы права акционеров.

Когда нормы утрачивают силу

Нормы о публикации раздела реестра акционеров и содержащихся в нём данных физических лиц утрачивают силу в день публикации решения. Для заявителей они признаны недействительными с 1 июля 2023 года.