Ģирģенс: риски закупок нужно проверять уже на этапе планирования

Присяжный адвокат и бывший министр внутренних дел Латвии Сандис Ģирģенс в программе телеканала TV24 «Preses klubs» призвал государственное управление гораздо тщательнее проверять риски публичных закупок уже на этапе планирования. По его мнению, не следует ждать, пока проблемная закупка завершится, а налогоплательщики понесут убытки в миллионы евро.

Надзорные органы за столом правительства

Ģирģенс рассказал, что ещё во время работы в правительстве задавался вопросом, почему при планировании крупных расходов и закупок недостаточно активно используется компетенция надзорных учреждений. Он заявил, что до сих пор не понимает, почему в заседаниях Кабинета министров, где рассматриваются бюджет и планы закупок, активно не участвуют Государственный контроль, Совет по конкуренции и Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB).

Функции этих учреждений различаются. Совет по конкуренции следит за тем, нет ли в документации закупок условий, ограничивающих конкуренцию, а KNAB анализирует коррупционные риски в публичных закупках. Сами учреждения указывали на необходимость раннего выявления рисков и обмена информацией.

Аналитика до конкурса

По мнению Ģирģенса, государство слишком часто борется уже с последствиями. Он предлагает направить больше ресурсов на аналитику и специалистов, которые могли бы проверять документацию закупок до объявления конкурса. Учреждениям, считает он, нужны и юридические, и технические эксперты, способные ещё при формировании бюджета оценить крупнейшие закупки и заметить возможные «красные флаги».

На посту министра внутренних дел он, по его словам, действовал так же: когда на стол попадали предложения о выделении нескольких миллионов евро на конкретную закупку, он просил оставить документы на пару дней для проверки. В команде были люди, отдельно отвечавшие за юридическую и техническую стороны, а решение принималось после оценки рисков. «Бороться с последствиями — невелика заслуга. Нужно видеть проблему в корне», — подчеркнул Ģирģенс.

Личная ответственность

Он считает, что личная ответственность в госуправлении нередко остаётся на втором плане. Если из-за неудачной или недостаточно контролируемой закупки налогоплательщики потеряли несколько миллионов евро, нужно выяснять не только системные ошибки, но и то, какие должностные лица надзирали за процессом.

Совет по конкуренции отмечает, что требования закупок должны быть соразмерны предмету закупки, поскольку ограниченная конкуренция может приводить к необоснованно высоким ценам и нерациональному использованию публичных средств. Ģирģенс полагает, что цель должна быть простой: замечать подозрительные закупки, пока их ещё можно изменить.