Омбудсмен против сокращения льгот на проезд в общественном транспорте для детей и людей с инвалидностью

Омбудсмен Латвии Карина Палкова выступила против плана Министерства сообщения (МС) с 2027 года ограничить льготы на проезд в общественном транспорте для детей и людей с инвалидностью. Бюро омбудсмена подало возражения на портал проектов правовых актов, подчеркнув, что финансовые трудности не освобождают государство от обязанности защищать основные права.

Предложенное министерством решение предусматривает повышение стоимости проезда в среднем на 10% с 2027 года и сокращение льгот со 100% до 70%.

Аргументы омбудсмена

В бюро подчёркивают, что доступность транспорта — условие для доступа к работе, медицинской помощи, образованию и социальным услугам. Даже сравнительно небольшая доплата может стать значительной нагрузкой для семей, регулярно пользующихся общественным транспортом. Также напоминается, что Сатверсме (Конституция) предусматривает особую защиту детей, включая детей с инвалидностью и оставшихся без попечения родителей.

Палкова считает, что дополнительные платежи для детей и людей с инвалидностью должны быть самым последним выбором. Сокращение социальных гарантий допустимо лишь после оценки альтернатив, соразмерности и последствий. Кроме того, из доклада невозможно убедиться, что были выслушаны непосредственно затронутые люди. Омбудсмен призывает правительство не продвигать инициативу, пока не оценены все альтернативы.

Против также выступили организации пациентов, объединение людей с инвалидностью и их друзей «Apeirons» и общество «Латвийская сеть благополучия детей».

Варианты министерства

В докладе министерства три варианта финансирования, которые рассмотрит Кабинет министров. Базовое финансирование с 2024 года составляет 93,8 млн евро, а расходы на услуги в 2026 году прогнозируются примерно в 109,9 млн евро.

Первый вариант предполагает уложиться в базовое финансирование: сократить сеть региональных автобусов примерно на 14%, заказанные государством железнодорожные перевозки — примерно на 3%, повысить плату за проезд в среднем на 30% и установить потолок льгот в 70%.

Второй вариант, который министерство считает практически осуществимым, сохраняет сеть в объёме 2026 года, повышает плату на 10% и ограничивает льготы 70%. Он позволил бы сократить расходы бюджета примерно на 6,9 млн евро в год.

Третий вариант сохраняет сеть и действующие льготы при повышении платы на 10%. Для него требуется ещё около 15 млн евро в год, и министерство считает его предпочтительным, если в бюджете найдутся средства.

МС поясняет, что расходы выросли из-за зарплат, топлива и энергоресурсов, а базовое финансирование давно не покрывает обязательства в полном объёме.