Боится ли США напрямую противостоять Китаю в торговле?

С октября прошлого года, когда Китай предложил перемирие в торговой войне после угроз ограничить поставки редкоземельных магнитов, администрация Трампа в основном перестала наращивать давление. Официальный импорт из Китая за год к июню сократился на 40% по сравнению с предыдущим годом, что в Вашингтоне поспешили назвать победой.

Однако картина обманчива. На прошлой неделе Белый дом был вынужден признать: снижение прямого импорта из Китая не означает, что китайских товаров стало меньше — значительная их часть просто перенаправляется через третьи страны. Торговый советник Питер Наварро выразил недовольство китайскими моторами, установленными в креслах, ввозимых из Вьетнама, сославшись на анализ Минторга США, согласно которому в 2025 году через Мексику, Индию и Вьетнам было переправлено китайских товаров на 67 млрд долларов.

Администрация опубликовала доклад под названием "Большая афера с перевалкой", предупреждающий, что перенаправленные компоненты — от блоков питания до мебельных деталей — через такие страны, как Мексика, Вьетнам, Малайзия, Польша или ОАЭ, наносят ущерб рабочим местам в американской промышленности. Также был представлен новый инструмент на базе ИИ для постоянного сканирования грузовых документов и выявления подобных схем.

Однако эти меры вряд ли вернут утраченные промышленные рабочие места, поскольку занятость в производственном секторе США практически не изменилась за последнее десятилетие, несмотря на усилия нескольких администраций. Общий объём импорта США также продолжает расти, а китайский экспорт не сокращается.

Заниженный юань как более прямой рычаг

Более эффективным инструментом, по мнению автора, было бы решение проблемы заниженного курса китайской валюты — юаня, который способствует доминированию китайского экспорта. Экономисты отмечают, что слабость юаня отражает более глубокие структурные проблемы — низкое потребление домохозяйств в Китае и крупный бюджетный дефицит США. Тем не менее история показывает, что корректировка валютного курса способна существенно повлиять на торговые дисбалансы — как это произошло после соглашения "Плаза" в 1980-х, которое ослабило доллар и помогло сократить торговый дефицит США с Японией.

У США уже есть инструмент для этого — раздел 301 Закона о торговле, позволяющий вводить пошлины против стран, намеренно занижающих курс своей валюты. Европа могла бы применить аналогичный подход, увязав торговую защиту с валютной политикой Китая. Однако такая стратегия потребовала бы устойчивой координации с союзниками и дипломатического терпения — чего Вашингтон пока избегает, предпочитая более простые, но менее эффективные меры против третьих стран.